山东碳足迹试点探索，力争“全省一盘棋、各市有特色”

　　今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省生态环境厅负责同志等解读《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》，并回答记者提问。

 

　　中国环境报记者：

 

　　山东选择青岛、东营、烟台、聊城等差异显著的市开展碳足迹试点，将如何针对各市产业特色设计差异化实施路径？

 

　　王福栋：2023年，山东在“两高”行业重点工业产品方面先行先试开展碳足迹评价工作。2024年12月，面对碳关税潜在影响，同时为贯彻落实生态环境部等15部委联合印发的《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，省生态环境厅等5部门联合印发了《关于开展碳足迹试点的通知》，在城市、行业、产品等层面开展试点工作。

 

　　在综合考虑各市的工作基础、产业结构、外贸特点以及绿色发展水平等方面情况后，选择了青岛、东营、烟台、聊城开展区域试点探索，鼓励市级结合产业基础、资源禀赋和转型需求，因地制宜、分类施策设计实施路径，形成“一市一特色”的试点格局。具体路径如下：

 

　　在青岛市，将聚焦其沿海开放城市定位，充分发挥国家级气候投融资试点与轮胎产品碳足迹标识认证试点双重优势，在绿色金融创新、碳足迹标识认证和分级管理机制等方面开展创新探索，推动碳足迹结果在金融、贸易等领域的应用转化。同时，还将发挥青岛国际航运枢纽作用，探索港口物流、跨境贸易等领域的碳足迹核算与绿色供应链管理机制，打造绿色低碳国际化样板。

 

　　在烟台市，依托一批重点出口企业与外向型产业集群，围绕化工、轮胎、食品、汽车、水泥、海洋装备等优势行业，系统开展特色产品全生命周期碳足迹核算。沿产业链上下游协同排查高碳排放环节，精准识别减排潜力，形成覆盖“源头—过程—终端”的低碳升级方案，以产业链绿色转型赋能外贸高质量发展，助力区域产业绿色出海。

 

　　在东营市，结合其作为传统石化能源基地的产业实际，聚焦石油化工、轮胎等高耗能行业，支持开展典型产品碳足迹核算试点，深度参与国家、行业、团体碳足迹方法标准研究，建立本地化重点行业碳足迹因子背景数据集，探索形成可复制推广的高碳行业碳足迹管理模式，助力传统产业绿色转型。

 

　　在聊城市，支持其依托国家碳计量中心（山东），积极开展碳计量技术攻关，参与碳计量标准和规范的编制，加快提升碳足迹数据采集、核算与验证的计量支撑能力，夯实碳足迹管理的技术基础。同时，立足聊城市有色金属、化工等重工业为主导的产业结构，重点推动高碳行业开展碳足迹摸底排查和对标提升。

 

　　《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》（以下简称《行动方案》）中同时提出“支持其他市结合自身产业结构特点和发展情况，有序开展创新探索”。山东支持各市以《行动方案》实施为契机，通过差异化探索和系统化推进，形成“全省一盘棋、各市有特色”的生动局面，助力企业转型升级，推动绿色低碳发展。

 

　　中国工业报记者：

 

　　《行动方案》提出打造绿色低碳供应链，请问山东省在依托这一抓手、推动重点行业企业绿色低碳转型方面，有哪些工作举措？

 

　　王楗夫：近年来，省工业和信息化厅深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣绿色低碳高质量发展主题，锚定绿色低碳高质量发展先行区建设，聚焦重点行业、关键环节，综合施策推动制造业企业绿色低碳转型，取得阶段性成效。具体体现在以下几个特点：

 

　　绿色制造覆盖面不断扩大，全省累计培育国家级绿色工厂465家、绿色工业园区41个，省级分别是791家、94个；同步推动绿色供应链管理企业培育，累计培育国家级绿色供应链管理企业63家，省级191家，带动5000多家上下游配套企业实施绿色改造，省级以上绿色工厂产值占规上工业比例超过三分之一，形成“企业示范+园区集聚+供应链协同”的绿色发展格局。重点行业节能降碳水平不断提升，对966家重点用能单位实施工业节能监察，为1043家企业提供节能诊断服务，重点覆盖供应链龙头企业及核心配套企业；引导金融机构创新金融支持模式，探索设立绿色工厂贷、能效贷等绿色金融工具，为供应链上下游企业节能降碳提供金融助力，累计培育国家级能效“领跑者”54家、省级47家。2024年，全省规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降25.8%，超额完成目标任务。政策协同机制不断完善，引导行业协会、科研院所、企业及第三方机构等多方主体，主导或参与发布钢铁、水泥等重点行业碳足迹核算规则等绿色低碳标准达391项，为供应链协同降碳提供了有力标准支撑。

 

　　下一步，将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届十次全会和全省经济工作会议部署，按照《方案》要求，持续推动工业企业绿色低碳转型迈向纵深。

 

　　一是强化顶层设计，锚定绿色低碳转型方向。制定出台《山东省制造业绿色低碳发展实施方案》，部署推进传统产业绿色低碳转型、优势产业绿色高端提升等六大重点任务，明确山东制造业绿色低碳发展的总体目标与实施路径，系统提升制造业绿色化发展水平。

 

　　二是聚焦绿色制造，加快节能降碳转型进程。统筹整合财政资金，对节能降碳成效显著、示范引领作用突出的国家级绿色制造单位给予专项奖补，充分发挥财政资金的引导撬动作用，有效激发企业自主开展节能降碳改造的积极性与创造性。

 

　　三是树立标杆示范，发挥绿色低碳发展载体作用。力争年内新培育省级以上绿色工厂200家、绿色工业园区15个左右，遴选能效、水效“领跑者”企业各10家左右。通过典型引路、经验推广，营造“比学赶超”的绿色转型浓厚氛围，持续增强工业企业绿色发展内生动力。

 

　　四是完善政策体系，优化产业高质量发展环境。制定出台支持废钢铁、废铝循环利用的专项政策措施，对废钢铁、废铝加工规范、加工利用量增长显著且带动区域节能降碳成效突出的企业给予奖补支持，加快构建废钢铁、废铝资源“回收—加工—再利用”循环发展体系，助力全省循环经济高质量发展。

 

　　中国青年报记者：

 

　　《行动方案》中，提出了“及时关注外贸产品面临的挑战和企业诉求，进一步提升绿色贸易水平”，请问商务部门在绿色贸易领域开展了哪些工作，下步有何工作打算？

 

　　夏炳军：2025年以来，省商务厅在促进绿色贸易发展、助力碳足迹管理方面开展了一系列工作：

 

　　一是加力支持绿色低碳产品出口。实施“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动，2025年全年组织参加19场新能源产品展会，组织超6000家企业亮相华交会、广交会、高交会，高新技术企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等新质生产力企业参会占比超30%。2025年12月，在德国举办中国山东新能源及储能技术展览会，重点推介山东光伏、储能、绿色电力设备等低碳产品，意向成交额约1.4亿元。2025年1-11月，全省“新三样”产品出口额126.1亿元，同比增长32.5%。

 

　　二是积极开展绿色贸易培训。2025年5月、9月和12月，三次组织山东企业参加商务部绿色贸易线上培训，邀请商务部来鲁召开绿色贸易座谈会及专题培训，内容涵盖国际规则合规、碳足迹核算实践及转型经验，引导外贸企业加快绿色低碳转型；2025年11月，组织有关人员赴德国开展“绿色贸易壁垒应对策略专题培训”，跟踪掌握欧盟最新绿色贸易法规，提升贸易领域碳足迹管理意识。

 

　　三是挖掘绿色贸易新增长点。获得商务部等4部门批复同意山东日照市、东营市开展生物航空煤油“白名单”出口先行先试，助力航空运输业降低碳足迹。挖掘山东恒利纺织、潍坊雷腾动力等企业绿色创新实践，获得中国绿色贸易公共服务平台宣传推广。加强低碳足迹原料进口保障，2025年1-11月，山东再生铜铝原料进口9.9亿元。

 

　　下一步，围绕加快绿色贸易低碳转型，计划：

 

　　一是拓绿色产品出口。在2026年“万企出海 鲁贸全球”境外展会设立“绿色贸易”类展会目录，积极利用境内外国际性展会平台，展示推介山东绿色低碳产品和技术，进一步提升展品“含绿量”“含新量”“含金量”。把握东南亚、中东等新兴市场潜力，着力扩大新能源汽车、锂电池、光伏产品以及绿色船舶、绿电设备、风电机组等绿色低碳产品出口规模，为海外用户优化供应链碳足迹管理、实现减排目标提供更丰富的解决方案。

 

　　二是促绿色原料进口。抢抓国家复制推广重点行业再制造产品进口试点机遇，促进废旧装备再制造；用好综合保税区维修产品目录增列政策利好，助力循环经济发展。通过进口贴息支持锂、镍、钴等新能源产业所需矿种进口，鼓励企业扩大先进设备、技术进口，为企业降低生产环节碳足迹提供进口原料与设备支撑。

 

　　三是重绿色企业培育。通过政策解读会、企业座谈会和专题培训会，宣传国内外绿色贸易领域法律法规、市场动态和最新实践。遴选发布一批绿色贸易领域山东外贸企业实践案例，推广先进经验做法，促进企业互学互鉴。引导对欧出口钢铁、铝等重点行业企业对接具备资质的核查机构，在有条件的情况下计算产品实际排放值，有效应对绿色贸易壁垒。