发电企业碳管理策略及碳市场完善要点

 

除碳市场外，与温室气体减排相关的政策工具还包括绿证、用能权交易等，不同政策之间存在重叠，易导致企业面临多重政策的同时约束，增加企业负担；也增加了碳市场减排成本的测算难度，影响碳市场功能发挥。

 

降低温室气体排放归根结底要靠经济和能源转型，因此碳市场需要加强与其他市场机制和配套政策衔接。例如，逐步引入抵消机制，允许排放企业使用自愿减排量和碳汇完成履约，提高排放主体之外企业的参与度，关注可再生能源发电项目减排方法学中额外性论证基准分析法采用基准对全投资收益率要求的合理性（根据现有政策，全投资收益率8%以下的可再生能源发电项目才能开发CCER）；完善电力市场化机制，以便实现碳排放成本的顺利传导；明确配额有偿分配资金用途，以便实施配额有偿分配。

 

此外，碳市场机制的优势在于实现全社会低成本碳减排目标，因此，全国碳市场建设初期，需要在减税降费、优化管理、简化市场环节、鼓励使用抵消信用履约等方面给予进入市场的重点排放企业政策支持，以便降低市场运行成本，增加市场流动性，给市场成长的时间和空间。

 

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