碳交易决策流程分析

文章来源:中国企业研究会碳交易网2020-11-18 22:18

大型发电集团组织结构多为分级式管理结构,决策流程存在决策周期长,审批节点多,参与部门多的特点。根据近年来试点地区控排企业的实际决策过程可以发现,目前大型发电集团的决策流程并不能很好适应碳市场需要,主要原因在于发电企业其决策流程多为传统采购的决策流程,缺少参与市场交易的经验。
 
1.决策时间短、年度履约时间利用不充分
 
国家规定的履约周期是一个自然年,而交易截止日期目前多在每年6-7月。因此核查期、交易及履约工作均集中在上半年,多数企业会选择核查结束后开始进行配额的交易工作,目的是可以一次性得到相对准确的履约量,减少重复审批工作。但实际操作中可以发现,核查结束后再开始决策工作易导致交易期过短,给履约工作增加了很大难度,例如履约截止日期前市场价格的明显上涨,面对市场价格波动缺少应变方法导致交易成本上升,或者因资金审批时间过紧导致履约失败风险的发生等情况。
 
2.决策方案不全面、缺少完整交易方案
 
目前试点地区的控排企业交易以履约交易为主,基层控排企业参与碳市场的目的主要是完成年度履约考核工作,而非发挥碳配额的资产属性,保证碳资产的保值增值。因此控排企业对于年度内的碳配额的资产运作重视不够,缺少完整的履约交易方案,大部分企业没有增值交易方案,而实际中增值交易方案对于履约交易方案有重要意义,一方面可以增加配额收入或降低履约成本,另一方面也可以降低履约风险,制定完整的交易方案是企业交易工作的重点工作之一。而基层企业由于市场信息不对称无法制定完整的交易方案,亟需集团层面的完整规划和方案。
 
3.决策能力较弱、市场预测不准确
 
碳市场核心的机制是价格机制,有很强的政策性和季节性。碳配额价格受政府确定的市场总量,和短期履约压力的供求关系影响。目前试点地区价格的在十几到几十元不等,价格波动对于发电企业的履约成本有很大影响。而发电基层企业自身属性为生产企业,缺少资本运作的能力,从试点行业中可以看到,基层发电企业在碳市场交易中不能准确预测市场行情,判断往往落后市场变化,造成履约成本上升或降低碳资产收益。因此,发电企业应该发挥集团化优势,加强市场预测和决策能力,使企业在碳市场占据优势地位。
 
4.决策统一度低、基层企业执行力不强
 
受全国试点政策影响,发电企业在市场中是以独立状态进行市场参与,而国内发电企业多为集团企业,企业内部决策具有很强的统一性。基层企业在碳市场中由于缺少集团层面的决策,在具体市场操作中执行力有限。因此发电企业应进行统一决策,统一部署,增强基层企业执行力。

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