中国明确“十五五”碳达峰行动施工图和路线图

文章来源:中国新闻网阮煜琳2026-07-02 10:21

　　中国国务院常务会议日前审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》。多位专家认为，该行动方案是未来五年中国碳达峰行动的施工图和路线图。

　　北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任王元丰7月1日接受中新社记者采访时提出，中国2020年向世界作出实现双碳目标的承诺，明确2030年前实现碳达峰，这份方案是未来五年碳达峰收官冲刺阶段的施工图。

　　当前，全球气候治理遭遇明显逆风。《“十五五”碳达峰行动方案》向国际社会释放清晰信号，即中国应对气候变化、落实双碳目标的承诺坚定不移。

　　“方案对未来五年如期实现碳达峰目标作出总体统筹安排，同时配套出台一揽子政策文件，形成完整制度体系。”王元丰说，这份文件核心重在“落地”，推进碳达峰是要把绿色低碳嵌入高质量发展的底层逻辑，推动发展模式的根本性转型。

　　国务院常务会议指出，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，促进经济结构转型升级，打造更多绿色经济增长点。有专家撰文指出，这一定调，既锚定2030年前碳达峰的刚性目标，也拒绝“运动式”减碳，始终将统筹发展与安全作为底层逻辑。

　　王元丰表示，低碳与增长可以协同共进。上述行动方案落地将释放多赛道绿色经济增长点。例如，新型能源体系产业链，光伏、风电、储能、抽水蓄能、特高压、智能电网、绿色制氢等产业发展速度远超预期，“十五五”将迎来更大发展空间。

　　国务院常务会议指出，要聚焦重点领域、关键环节持续用力，加快能源结构调整优化，推进产业绿色化低碳化，健全完善法律法规标准、碳排放统计核算等体系，科学有序开展评价考核，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节。

　　王元丰指出，行动方案将作为顶层总纲，形成全方位、系统性政策布局。这将持续巩固中国在全球节能降碳领域的引领地位，彰显负责任大国形象，进一步确立中国绿色产业全球领先优势，为人类应对气候变化、落实全球发展倡议，提供坚定支持。

　　专家认为，行动方案是中国碳达峰工作从“起步推进”转向“决胜收官”、从“能耗管控”转向“碳精准治理”的标志性文件。未来五年，碳排放约束将全面渗透到产业、投资、消费各个环节，低碳竞争力将成为企业与区域发展的核心能力之一。

　　王元丰强调，总体而言，“十五五”实现碳达峰将是一场覆盖能源、产业、技术、治理、全民生活方式的系统性社会变革。“十五五”是为国家现代化建设夯实根基、全面发力攻坚的关键时期，筑牢绿色低碳发展根基，将为中国现代化建设提供强大有力支撑。(完)

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