逐步转向碳排放双控是实现“双碳”目标的必由之路

 

记者：对于如何从能耗双控逐步转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议提出，要把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。现实中怎样科学把握这一明确要求？

 

孙永平：转型往往伴随着阵痛，从能耗双控逐渐转向碳排放双控，是一个涉及面广、关联性强的系统工程，对于地方政府和企业都需要一定的适应期和磨合期，密切关系着每个从事相关行业人员的生计。因此，虽然从能耗双控转向碳排放双控转型是一个必然趋势，但一定要循序渐进，切忌急躁冒进。现阶段仍需建立完善的能耗双控制度，科学把握能耗双控逐步转向碳排放双控的节奏。

 

明确碳排放双控的路线图。目前，碳排放强度下降控制政策已经实行多年，但2030年实现碳达峰以后，我国将有明确的碳排放总量目标，一些地方还没有算碳总账，也没有编制温室气体排放清单，对于碳排放总量控制还缺乏明确的路线图。碳排放双控既要全国一盘棋统筹谋划调控，也要下足细功夫落地见效。在细化、优化、差别化分解碳排放双控目标的同时，还要从制度设计上避免“一刀切”。在碳排放双控政策上“先行先试”，从试点区域到全国循序渐进推动能耗双控向碳排放双控转型。

 

尽快建立基于县区级地方政府和企业的碳排放统计核算体系。现有的制度体系下，并未建立县区级地方政府的碳排放统计核算体系，这也就意味着无法对其碳排放总量形成约束和考核。要不断完善监测报告制度，鼓励企业配置监测设备，积累长期排放数据，完善数据台账和凭证管理，提高碳排放计算方法的适用性和排放因子的准确性，摸清控排企业排放规模、结构、类型，并根据行业和企业特点制定抽查和复查计划，确保数据的准确性。

 

稳步推进碳排放统计核算的立法工作。目前，我国法律对于碳排放统计核算的法律职责和碳数据的法律权属未有明确的界定。要加快完成碳排放双控相关的立法进程和监管体系，加快推动应对气候变化相关立法，明确碳排放统计核算的法律职责和碳排放数据的法律属性。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com