“双碳”目标下的粮食安全问题

 

　　深化科技创新，将“低碳+”融入粮食产业链各环节。推进粮食产业低碳发展是粮食安全领域的一场深刻革命，对科技创新提出了新的要求。一是要以清洁能源、绿色低碳投入品、低碳高效设施装备和技术、绿色防控、农业废弃物资源化等为重点领域抓减排，以提升品种固碳能力和土壤储碳能力为重要补充抓增汇，以弱化粮食产业对作物生命特性和自然资源的依赖、强化农田基础设施抗风险能力为主攻方向抓适应，全面构建气候智能型粮食产业科技创新体系，推动粮食产业由增产导向转向提质导向，由侧重经济功能转向经济、低碳等多功能并重，由强调单要素生产率转向强调低碳全要素生产率。二是鼓励服务主体将符合低碳发展理念的新品种、新技术、新装备、新组织形式导入粮食产前、产中、产后全过程，重点支持服务主体承接投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化等方面的社会化服务。三是要依托大数据、云平台、5G等新技术提升粮食物流效率，探索粮食物流新业态、新模式，积极推进节粮减损。

 

　　强化制度创新，构建“政府有为，市场有效”的粮食碳补偿机制。推动粮食低碳生产，必须让农民开展粮食低碳生产有利可图、让主产区推动粮食低碳生产有积极性。考虑到粮食低碳生产的正外部性与公共品属性，构建政府主导型碳补偿与市场主导型碳补偿相协调的激励机制势在必行。一方面，更好发挥政府作用，探索农业补贴与粮食生产减排增汇挂钩机制，对开展粮食低碳生产的主体予以成本补偿，让积极开展粮食低碳生产者多得补贴；另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入碳交易机制，推动粮食产业减缓和适应气候变化的“服务性价值”外显为可交易的“产品性价值”。可鼓励第三方机构针对粮食低碳生产开发“碳汇+”项目，借助碳市场对开展粮食低碳生产的主体进行收入补偿。

 

　　(作者：何可 宋洪远，分别系华中农业大学农业绿色低碳发展实验室特聘研究员、华中农业大学乡村振兴研究院院长；本文系国家社会科学基金重点项目〔20AZD091〕阶段性成果)