未来国内碳排放配额供应或将通过拍卖的方式获得

文章来源:未知碳交易网2021-12-12 18:27

欧盟碳排放配额的分配初期以免费为主，后期逐步降低免费的比例，拍卖的占比不断提升。至第三阶段，拍卖已经成为默认的分配手段，拍卖在第三阶段配额供应的比例大约是57%。在《碳排放权交易管理办法（试行）》中“碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配”。因此，未来国内碳排放配额供应是可能会通过拍卖的方式的。拍卖形式的出台意味着碳价市场化加速。在欧洲，电力行业早已经没有免费的午餐了，而工业由于存在碳泄露仍有较多的免费配额。对于国内来说，电价尚未完全市场化，工业品的价格市场化程度非常高，虽然也会受到强大的政策干预力量。因此，从现实角度出发，国内的碳排放配额拍卖更加适合在工业领域开展，工业企业可以把碳价向下转移至产品价格中。不过这样也会导致一些问题，相当于碳价由工业企业去定价了，电力行业被动要承受高碳价。总之从国情出发，拍卖方式预计在2025年之前比较难出台，除非解决电力市场化的问题，那就是全社会去承担减排的成本了。