湖北碳交易市场的历史法的变动将有效抑制大规模盈余配额的产生

文章来源:能源碳交易网2018-01-30 15:38

湖北自2014年开市以来，三年碳市场盈余碳配额约560万吨，第一年盈缺平衡导致履约期碳价一路上涨，第二年盈余约300万吨，导致碳价大幅下跌，第三年缺口约100万吨。但由于历史配额盈余的问题一直存在，同时投资机构选择集中变现手中持有的配额，导致碳价未能大幅提升。

当前盈余的碳配额包括了初期拍卖的200万吨碳配额和用于履约的120万吨CCER供应量。从配额的分配角度来讲，湖北三年来碳配额实际超发量仅为200多万吨。

纵观湖北碳配额分配的变革历程，历史配额的富余量主由于采用历史法的企业配额超发造成。

从2014年环保政策的收紧及“三去一降”转型升级的发展需要来看，很多行业产能变化波动较大。前几年产能发挥充分的产业在2015年后急剧萎缩甚至停产。以历史排放水平的平均值决定当年度的碳配额分配的方法，不能客观反应企业减排成效，从而导致这些采用历史法的行业基本处于配额富余状态。

为了更好利用碳市场机制促进节能减排的实际效果，2017年碳配额分配方案在原来历史法的基础上进行科学变化，由原来基准年碳排放的算术平均值核定本年度碳配额变成由基准年的排放量乘以企业实际生产月份占全年月份的百分比进行配额分配。

此种分配方案消除了企业产能变动导致大规模盈缺碳配额的情景出现。2016年由于历史法企业配额盈余较多，导致湖北碳市场电力、水泥行业的缺口被此类企业的盈余配额所消纳，造成湖北碳市场前两年富余的碳配额仅被降低了一百万吨左右，未能达到预期效果。而通过此次配额分配方案的变化，2017年度碳排放履约将不再发生此类事件。