新能源汽车碳配额交易缺陷在哪？

近日,国家发改委办公厅发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿(以下简称“管理办法”)。该管理办法拟于2017年开始试行,2018年正式实施。近几年中国新能源汽车产销量发展迅猛,不可否认的是,这与大规模的政策补贴有密不可分的联系,很多车企过去几年过于依赖政策补贴,销售的大部分产品都依靠政府采购等方式,待补贴退出,车企就可能面临产品销售大滑坡的市场状况。距离规划补贴终止的时间只有四年,要如何防止补贴退出对产业带来的冲击,就需要探讨其他的扶持方式。

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根据管理办法,新能源汽车碳配额是汽车企业生产(不含出口)和进口的新能源汽车在使用过程中相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可以通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。这有利于使新能源汽车发展较快的车企通过销售碳配额增收,在脱离补贴的情况下获得新的资金来源,而这将会由碳配额不够的企业买单。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

征求意见稿中对于相关细则尚未作出制定,管理办法是否真的能促使车企提速新能源呢?能源结构问题是否会纳入考量?资本市场存在哪些缺陷?这些问题都应该被纳入其中综合考量。

根据管理办法,碳配额要求将由国务院碳交易主管部门根据规划目标,对燃油汽车规模企业设定新能源汽车与燃油汽车产销量的年度比例要求,并折算为企业应缴的新能源汽车碳配额数量。燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业生成的新能源汽车碳配额数量,根据其生产和进口的新能源汽车数量、产品构成等计算得出。企业可以通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。

不管具体细则如何,我们都可以发现,这样做有一个致命的缺陷,即碳配额过剩危机。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

如果说该管理办法按预期于2017年试行,这个时候补贴政策还没有退出,企业通过生产新能源汽车来获得碳配额,哪怕在没有利润的情况下,也能为企业积攒出碳配额保留到今后使用。在补贴退出之后,企业短期内不用担心碳配额的问题。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

另一方面,若企业大力发展新能源汽车,其碳配额过剩就会用来出售。看起来,企业生产的新能源汽车越多,碳配额量也就越多,那么通过碳配额创收也就越多;但从市场来看,由于供应量上升,交易价格就会下降,那么大规模燃油汽车生产企业购买的碳配额的价格也就越低,从市场经济的角度来看,其生产新能源汽车的可能性越低。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而如果要使碳配额的价格上升,新能源汽车的生产量反而需要降低,这也就违背了发展新能源汽车的初衷。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

业内人士指出,政府可参与实时的碳配额交易价格,购买富余的新能源汽车碳配额,一是可以调控市场价格,避免价格失控;二是,可以打消燃油车企过度依赖购买碳配额;三是,通过不断调整碳配额,可有效控制新能源汽车发展的速度,防止过度、非正常发展。

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但如果说由政府来左右碳配额的交易价格,也就是说依然是政府财政支出维持新能源汽车市场的发展,不过是变相的补贴罢了。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ