我国碳市场是如何进行碳排放配额分配？

据易碳家了解到，国内的碳交易试点在配额分配方式上大都选择了更易于拉拢排放大户的“祖父制”，即按历史排放水平分配未来的排放权，且大部分排放配额免费发放。而为避免配额发放次数过多带来的管理和交易成本，广东和上海都选择了一次性发放多年配额，但事后单位GDP 排放的考核指标和事先配额分配数量是否匹配，是否会导致因事先配额发放过多而后期市场崩溃等问题还需待事实验证。除了免费发放之外，各省份也都预留了部分配额进行拍卖，毕竟如果配额长期实施免费发放且比例过高，将很难调动企业的减排积极性，无法保证整个体系的减排效果。以欧盟碳交易机制为例，由于“祖父制”配额发放基准的设定过于宽松，再加上经济危机引起的产量和排放降低，导致许多钢铁、水泥和化工企业的排放配额发放远高于实际排放量，最终导致配额供过于求和市场失灵。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

而如果按照行业性质、以企业为主体划分排放配额，如何确定哪些行业需要承担减排任务，对于中小企业如何规定以不影响其正常发展，这也涉及到公平性问题。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

此外，由于我国经济正处于高速发展阶段，如何处理新建项目的新增排放也将是一个具有地域特色并至关重要的问题。如果仅仅基于历史排放采取无偿分配的原则，据易碳家了解到，那么对于新进入企业而言就存在相应的进入壁垒，其必须在市场上购买一定的碳排放权来应对当年正常生产而产生的排放量。湖北省对于新建项目给出了较为明确的意见：新增企业/设施的预留配额不超过全省试点期间配额总量的15%，按照其实际量排放分配配额。而在全国首单碳排放配额认购签单的广东省，水泥行业从业人士透露，水泥企业将来要新上生产线的话，新增产能产生的二氧化碳排放的90%由政府免费发放配额，余下的10%必须由企业自行购买。此类规定将为试点区域增量排放的配额管理提供一种参考模板，而且，对于仍未规定新进企业及项目排放管理规定的省市，在确定新增排放配额分配上引入碳排放强度因素，可以更好地贴近试点省份单位GDP碳排放强度目标，并且有利于通过碳交易体系引导行业工艺水平的提高和产业的转型和升级，通过单位碳排放产值指标对新增企业的进入成本进行调整，可以保证区域内碳排放强度不会因新企业或项目的加入而升高。

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随着制度的成熟和完善，以及考虑到对于市场新进入者的公平问题，有偿购买配额的原则已经在国际社会引起了极大的呼声，也将是未来碳交易制度排放权分配模式的主要发展方向。考虑到无偿分配模式在公平性、减排激励、分配成本上的先天劣势，同时采取无偿分配模式会使企业有“现在减排多，以后分配到的碳排放权就少”的顾虑，中国在分配模式上必然需要向有偿拍卖的方式转变，这样的转变也将为企业增加一定的减排成本与压力。（完） 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com