解读深圳、上海、北京、广东和天津2013年碳市场碳配额采用的分配方法

2013年启动ETS 试点项目之后，这些试点地区的地方发改委相继发布了《碳排放配额计划》。这些文件是试点计算分配配额的基础。尽管文件规定了分配总体原则，但没有给出每个控排企业的具体配额数量。

中国现在使用自下而上的方法来制定分配方案。在一般情况下，地方政府确定排放数据收集所用的基准年（例如，2009 - 2011 年）、设定报告限额（例如，每年能源消费超过1000吨标准煤或每年排放量超过2000 吨二氧化碳）、选择覆盖行业并制定控排企业名单。目前，对覆盖企业的分配主要基于历史排放数据，新增产能采用基准法或计划新增产能的预期排放量。中国各个ETS试点的分配方法不尽相同，甚至同一行业在不同地区差距也很大。表1 概括了深圳、上海、北京、广东和天津2013 年采用的分配方法。

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