香港发行绿色债券“钱”景广阔

 

　　基于《巴黎协议》于2016年11月生效，并适用于香港特区，故香港亦按照《巴黎协议》制定的时间表制定计划。根据香港在气候及环境保护方面的承诺，2017年1月，特区环境局发表《香港气候行动蓝图2030+》，该报告由政府政务司司长领导的气候变化督导委员会制订，阐述香港2030年减少碳排放的目标和计划。

 

　　香港的目标是在2030年，把碳排放量由2005年的水平降低65%~70%。该目标相当于把碳排放总量降低26%~36%，即人均排放量将于2030年达至3.3~3.8吨。为支持香港转型为低碳经济体，及降低气候变化对香港环境的影响，港府各决策局和部门就香港的主要环境事宜推行多项措施和发表政策文件，并制订低碳及可持续发展蓝图。

 

　　其中，就有一项是成立政府绿色债券计划。

 

　　特区行政长官在2017年施政报告中强调，为彰显政府对可持续发展的支持、应对气候变化的决心，及推动绿色金融在香港的发展，政府将带头发行绿色债券。

 

　　政府绿色债券计划涵盖香港气候行动、污染预防及管控、可再生能源、能源效益和节约能源、水及废水管理、绿色建筑、清洁运输等。特区政府通过在政府绿色债券计划下发行绿色债券，为特区政府工务计划下符合改善环境、应对气候变化和转型至低碳经济体等理念的工程项目融资或再融资。

 

　　政府绿色债券计划在2018年成立，初始借款上限为1000亿港元，现时绿债计划的借款上限为2000亿港元。自2021至2022财年起，政府定期发行绿色债券并扩大规模。未来五年内，因应市场情况，再发行共约1755亿港元等值的绿色债券。

 

　　香港财政优良

 

　　宜发挥举债优势

 

　　香港财政优良，负债率极低，宜发挥绿色债券融资优势。

 

　　过去三年2019、2020、2021，香港的GDP分别为28445.60亿港元、26885.36亿港元、28598.00亿港元(原预算)。政府收入总额分别为5909.26亿港元、5642.30亿港元、6827亿港元；相当于GDP的占比分别为20.8%、21%、23.87%。政府开支总额分别为6078.30亿港元、8160.75亿港元、6990亿港元；相当于GDP的占比分别为21.4%、30.4%、24.44%。政府公共财政开支维持在GDP的21%以上。

 

　　过去三年2019、2020、2021的政府发行政府债券及票据分别为63.29亿港元、193.04亿港元、351亿港元。相当于GDP的占比分别为0.2%、0.7%、1.2%。

 

　　过去三年2019、2020、2021的财政储备分别为11603.08亿港元、9277.67亿港元、9466.69亿港元(修订预算)，相当于GDP的占比分别为40.8%、34.5%、28.9%。

 

　　财政储备方面，本届政府接任时有9500多亿港元，2018至2019年度更累积至高达1.17万亿港元；虽然之后2年均录得综合赤字，但2021年度赤字已转为盈余，预期本届政府届满时，财政储备维持约9400亿港元；预测今后5年，财政储备将会逐步回升，推算截至2027年3月底，财政储备可达1.06万亿港元，相当于本地生产总值28.9%。

 

　　基于以上良好数据，香港财政状况堪称稳健，有充分条件发行政府绿色债券。