欧盟力推“碳关税”引发争议

文章来源:人民日报蒋佳欣2021-07-22 22:25

欧盟委员会近日提出了一揽子环保提案,其中包括建立欧盟“碳边界调整机制”。根据该机制,欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征税。专家指出,该提案将对全球贸易产生影响。目前,外界对欧盟此举是否符合现行贸易规则普遍存有疑虑,欧盟成员国内部对征收“碳关税”也存在较大分歧。
 
  欲定“游戏规则”
 
据“德国之声”网站报道,欧盟委员会提出的应对气候变化一揽子提案,旨在到2030年,使欧盟温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%。该提案作为“欧洲绿色协议”的一部分,总体目标是到2050 年使欧盟实现碳中和
 
根据“碳边界调整机制”,欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征收“碳关税”。英国《金融时报》报道称,该机制通过扩大碳排放交易体系和引入“碳关税”,将碳定价扩展到碳密集程度更高的行业和活动,包括航空、航运和建筑等。
 
外交学院国际关系研究所讲师王思丹在接受本报采访时表示,欧盟“碳边界调整机制”的关键内容之一就是“碳关税”,而关税的调整会对贸易产生直接影响。欧盟此番提出修改“游戏规则”,势必会引起贸易伙伴国及各地产业的高度关注。当前,欧盟一边推进产业转型,一边从发展中国家进口碳密集型产品。这些产品尽管没有在欧盟内部产生碳排放,但依然会在其他国家产生碳排放。
 
  缓解债务压力
 
欧盟提出“碳关税”被视为其缓解巨大债务压力的举措之一。英国《金融时报》援引欧盟即将设立的“碳边界调整机制”法律文本内容报道称,这一机制如果能在2030年前全面启动并运转,估计每年可获得90亿欧元“碳关税”收入。该收入将用于支持欧盟7500亿欧元恢复基金,以帮助欧盟成员国在疫情后恢复经济。
 
据美国《时代周刊》报道,欧盟此次公布详细计划,并决心付诸行动,表明欧盟领导人希望世界各国认识到,欧盟将引领世界走向低碳未来。英国《金融时报》报道称,如果欧洲在这一倡议上取得成功,其他国家或将追随其雄心勃勃的领导。同时,在更绿色的世界中,欧洲的工业将获得先发优势。
 
王思丹指出,从政治层面来讲,“碳边界调整机制”是欧盟为了实现其全球气候领导力而采取的重要措施之一。该机制不是针对欧盟内部,而是向其他国家进入到欧盟市场的产品进行征税,所以欧盟此次提案意在提高其全球影响力。
 
  前途依然未知
 
“碳关税”提案能否成真?目前仍是未知数。据“欧盟观察家”网站报道,澳大利亚谴责欧盟计划对钢铁等二氧化碳密集型产品的出口商征税,以便为受排放规则约束的欧盟公司创造公平的竞争环境。澳大利亚贸易部长指出,世界现在最不需要的就是实施额外的保护主义政策。俄罗斯表示,欧盟“碳关税”将打击价值64亿欧元的俄罗斯产品,包括铁矿石、钢铁、铝和管道。
 
此外,欧盟内部对征收碳关税也存在较大分歧。“今日俄罗斯”网站报道称,欧盟的新气候计划将导致失业和大规模抗议,甚至可能拖垮欧盟本身。据英国《金融时报》报道,欧盟应对气候变化的历史性尝试面临着欧盟各国政府的反对,因为该计划将使各国家庭面临更高的能源成本。
 
王思丹指出,欧盟制定的规则需要符合世贸组织的标准,但世贸组织的目标是消除关税及贸易壁垒,因此欧盟的提案如何与世贸组织对接仍旧存疑。他还表示,在“欧洲绿色协议”的大背景下,未来欧盟会继续推进“碳边界调整机制”的步伐,但实施过程不会一帆风顺。

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