征收环保税是印刷企业的催命稻草还是救命稻草？

　　环保税面临哪些难题

　　理论上环保税的对象应包括四个方面：第一部分是污染排放，建立在污染排放量的基础之上，可以从排污收费转化，相当于费改税；第二部分是污染产品，对一些有潜在污染的产品，或者一次性消费的资源产品，进行征税；第三部分是生态保护税，如一些地方的矿产资源开发涉及生态破坏的问题，应开征生态补偿税；第四部分是碳排放。然而，开征初期的环保税可能难以同时实现上述要求。依照当年课题小组报送的环保税实施方案，以排污收费整体转为环保税的做法最为简单利于实施。

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　　税收的作用无外乎两点，收入和调控。我国从1978年开始实行排污收费制度，到去年，征收规模每年依然不足200亿，仅相当于当年财政收入的1/4000。由于现有排污费规模过小，收入功能基本可以忽略，而另一方面，环境税开征之初不可能达到高税率，这就很难威慑污染企业，想指望其发挥调控拉动功能的确不现实。

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　　指望单一税种改变环保整体面貌确实不太可能，要更好地发挥环保税在遏制污染上的作用，既需要环保税制度的合理设计，也需要多种环境政策手段协同作战。同时，严格的排放标准、环保部门强有力的监管，都成为保障环保税起效的重要环节。

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　　会不会增加企业负担 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　2007年，环保税进入研究阶段，当时我国宏观经济形势与现在有很大不同。“这样的形势之下，一个新税种的出台当然要慎之又慎。”马中认为，由于总量非常小，税负低，环保税的开征并不会对企业造成实质冲击，只是对企业心理上的影响有可能放大成社会影响，值得预防和警惕。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　众所周知，无论基于中国是当前世界上排放大国的现实，还是哥本哈根会议中国政府做出有关减排的庄严承诺（到2020年实现单位GDP二氧化碳排放量较之2005年减少40%-45%），在近十几年中，随着减排压力逐渐加大，人们对环境保护税的期盼逐渐强烈。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　开征环保税，不仅将对国内的环保事业带来极大的利好，对整个环境产业的发展也将带来历史性的机遇。目前，中国环境形势非常严重，在行政力量的推动下，环境工作的开展包括节能减排等各项工作都已经进入到一个相对狭窄的瓶颈区，行政手段边际效益递减，要支撑环境市场的进一步发与突破，急需大力引入市场手段，而经济手段则是市场手段的主力，开征环保税则是作为最核心的经济手段。

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　　由此可见，环保税的目的其实很单纯，就是要遏制污染日益严重的环境。不过，对于环保税的征收也存在不少质疑声。“目前，我国税负水平的确够高的了，而且国家财政收入每年也都在大幅度增加，开征环保税存在打着保护环境为幌子增加财政收入的嫌疑。”黄凯平表示，同时，由于层层转嫁，消费者可能会成为最后的买单者。