非洲气候融资缺口不仅是“钱不够”：新报告呼吁从债务驱动转向公正适应

南非《Mail & Guardian》10月13日报道，Power Shift Africa新报告《适应型公正转型：非洲的框架与愿景》估算，非洲每年需要近700亿美元，用于保护人口、生计和经济免受气候影响；报告所引用的国际适应资金在2021和2022年合计每年约140亿美元，远低于需求。报道还指出，非洲虽对全球排放贡献有限，却在1970至2021年间占全球气候相关死亡人数的35%。报告将问题归因于的不只是资金总量不足，也包括贷款和捐助条件带来的债务压力、外部主导的项目设计，以及地方和原住民知识被排除在决策之外。它主张适应资金应可预测、额外、易于获取并以赠款为主，同时加强国家和区域自主、公共问责和社区参与，并把债务减免纳入气候适应政策讨论。该报告提出的是政策框架与融资主张，不是新的国际资金承诺；相关金额也应按其统计年份和口径理解，不能直接当作2026年已拨款或年度预算。对气候融资机构而言，核心问题在于如何让资金从高暴露地区的基础设施与抽取型投资，转向当地可持续的韧性建设；后续仍需关注资金能否落实到社区。