我国绿色金融政策落实情况及审计研究

绿色金融作为金融“五篇大文章”之一，在支撑“双碳”目标实现、推动经济社会发展全面绿色转型中发挥着不可替代的重要作用。本报告在梳理我国绿色金融政策要求和发展现状的基础上，提出当前绿色金融政策落实过程中存在的问题主要有：对高碳行业领域绿色低碳转型金融支持不到位，跨部门监管协调机制尚未实质性建立；绿色金融标准不够统一，环境信息披露制度不完善，绿色金融约束机制的刚性和威慑力不足；部分绿色项目存在“洗绿”“漂绿”风险、气候风险，绿色项目相关第三方评价机构存在利益与道德风险；绿色资金“量增质不增”，存在挪用侵占、“空转”套利与资金沉淀风险。以上问题的根本原因是：对绿色金融的战略定位和内在规律认识不深、绿色金融的法治保障缺失、绿色金融基础设施建设严重滞后。应采取的对策建议包括：顶层设计需强化法治保障与战略引领；金融监管部门应统一标准、强化约束、提升监管穿透力；行业主管部门应完善产业政策配套，打通项目落地“中梗阻”；金融机构应优化内部治理、提升风险管理与资金配置效益。