央行金融所所长：碳市场是金融市场，须更多样化投资主体进入

 

周诚君表示，按照金融市场的理念去推动碳市场的发展，需要特别重视用什么样的基础设施去实现。

 

碳市场的基础设施涉及到账户的开立、登记、托管、清算、结算，涉及到跟银行对接、银货对付，防治各种各样的信用风险、对手方风险、保证结算的高效和最终性，十分复杂。

 

周诚君表示：“金融市场的基础设施，就是一个大型的信息管理系统，投资巨大。基础设施一旦建成，它具有非常强的技术惯性、制度惯性、沉没成本，不容易调整，更不要说推倒重来。不管碳市场在开始时的规模有多么小，也要支持它能够在一开始就用上最先进的基础设施。”

 

对于碳市场的监管，周诚君强调，要吸取中国金融市场发展的经验教训，有所扬弃，另一方面也要看清方向，把发展和监管进行有效分离非常重要。

 

“如果一个部门它又管市场的发展，又管市场的监管，这就意味着他既是运动员又是裁判员，这个市场最后一定会扭曲。当它需要发展壮大、需要指数往上跑，需要做更强的时候，就可能会忘了监管者的角色。当风险冒出来的时候，出现欺诈、内幕交易、市场操纵的时候，有可能想着要去敲打、约束、惩处，这个时候他在监管和发展之间很难兼顾。”

 

周诚君建议，应在碳市场发展最初阶段，就在顶层设计上把发展者的角色和监管者的角色有效地分开，将发展职能、监管职能和市场自身职能做好区分。