刘桂平：努力做绿色金融发展的排头兵

 

深度植入ESG责任投资理念。ESG是指将环境、社会和公司治理等因素纳入投资评估决策的一种投资理念和企业评价标准。当前ESG已在全球广泛推广运用，成为绿色金融体系的重要组成部分，但在我国还处于起步阶段。加速普及ESG责任投资理念，对于提升上市公司质效、加快我国融入世界经济步伐、实现经济高质量发展至关重要。一是借助ESG评估推动绿色金融健康发展。ESG理念注重用长远的价值投资眼光来评定和寻找优质企业，通过预警和排除中长期风险来设计和管理投资组合，获取更高更安全的投资回报。深化ESG投资理念，可以引导金融机构提升绿色资产占比，支持绿色行业、绿色投资和绿色客户，推进经济社会绿色发展。二是依托ESG管理模式推动绿色金融规范发展。ESG管理包括全面规范的风险管控体系，在公司治理架构中，董事会下设ESG专业委员会，全面落实ESG绿色经营理念，制订金融机构绿色发展规划，科学识别、评估和管控环境、社会等风险。三是加强ESG交流合作推动绿色金融开放发展。自2004年联合国提出ESG倡议以来，全球系统重要性银行都积极响应参与。随着金融市场加速双向开放，我国大型金融机构理应积极加入联合国框架下的行动组织，参与国际绿色金融标准制定和基础设施建设，推广“一带一路”绿色投资原则，提升绿色金融国际影响力。

 

加快出台绿色金融法律法规。建议将绿色金融纳入法治体系，以法律形式确立绿色金融制度，推动绿色金融高质量发展。一是在立法层级上，坚持中央与地方相结合。加速完善顶层设计，推动全国人大立法，尽快出台《绿色金融法》。同时鼓励地方政府因地制宜，制定绿色金融相关促进条例。二是在立法路径上，坚持绿色金融立法与金融基本法相结合。系统整合梳理，推动现有政策法规升级为法律。同时，在《商业银行法》《证券法》《保险法》中补充完善绿色信贷、绿色证券和绿色保险相关内容，推动金融基本法向绿色化、生态化转型。三是在立法内容上，坚持限制性与鼓励性规范并举。在限制性规范方面，明确绿色金融内涵、范围以及各主体的权利义务，推动金融机构成为环境风险的直接承担者，搭建市场化、多元化的绿色金融调控机制。在鼓励性规范方面，出台财税、利率、授信等相关激励政策，引导资本流向绿色产业，提升市场调控能力。

 

加快完善绿色金融标准体系。当前我国绿色金融标准体系不统一、不完备，落后于业务发展，亟待形成规范统一的绿色金融标准体系。一是完善标准体系系统化建设。加强绿色金融标准体系顶层设计，出台绿色金融界定准则，制定绿色基金、证券、保险、环境权益等绿色金融产品标准，规范绿色认证评级机构。二是推动国际合作和互认。2016年，中国首次将绿色金融写入G20峰会议程，为全球绿色投资提供战略框架和政策指引。建议继续通过各类重要国际组织，积极参与制定国际标准和评定规则，推进我国绿色金融市场与全球深度融合。三是搭建信息共享平台。搭建统一发布项目标准清单和认证目录的绿色产业信息共享平台，引导市场主体规范开展绿色信息披露、精准对接绿色金融业务。四是加强对金融机构的监督和引导。按照绿色产业和绿色金融统一标准，制定绿色金融监管办法，加强绿色金融业务认证、统计，建立量化考核制度，健全激励约束机制。

 

科学制定绿色金融财税支持政策。建议设计支持绿色金融发展的财税政策框架和运行机制，在财政支持、税收优惠和金融监管等方面，提供系统性、精细化和差别化的政策制度保障。一是激励绿色金融机构。对于绿色金融业务体量大、增速高、创新活跃的金融机构，建议以政府基金奖励、风险补偿、财政补贴、税收减免等方式进行重点激励，引导各类金融机构推进绿色金融快速发展。开展金融机构绿色金融发展评价评估工作，对表现优异的金融机构实行精细化监管政策，在存款准备金、补充资本金、经济资本计量等方面实施差别化管理，在利润考核、拨备计提、风险缓释和不良处置等方面采取更加务实灵活的政策。二是激活绿色金融市场。鼓励各级政府通过担保增信、贷款贴息、共同发起基金和风险损失抵补等政策手段，建立绿色金融风险共担机制，解决绿色金融发展风险不对称问题。

 

高度重视绿色金融人才队伍及配套机构建设。绿色金融涉及经济、金融、环保、化工、工程、法律等多学科领域，亟待强化专业人才队伍和配套机构建设。一是壮大绿色金融专业人才队伍。各金融机构可以在总部层面设立绿色金融专营部门，加快专业人才队伍建设，实现绿色金融业务的专职管理和全面覆盖。深化与金融监管部门、行业协会组织、科研院校、节能环保部门、第三方智库等机构合作，打造产学研一体化高端金融人才培训交流平台，培养一批熟谙金融资本运作、具有国际视野的绿色金融人才。二是优化绿色金融人才培养环境。制定高层次绿色金融高端人才培养和引进政策，搭建培育绿色金融人才服务和交流平台。以高等院校、科研院所和专业化研究机构为主体，培养应用型绿色金融人才，设立绿色金融研究机构，实现人才集聚和思想碰撞。三是完善绿色金融市场中介体系。搭建绿色金融中外合作交流平台，传播推广绿色金融理念。培育绿色金融中介机构，鼓励信用评级、第三方认证、资产评估、信息咨询、环境风险评估等专业机构开展绿色金融配套服务，充分发挥民间NGO组织作用。

 

历史一次次证明，大灾大疫面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。习近平总书记指出：推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命，要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建设银行将以习近平生态文明思想为指导，勇担国有大行社会责任，善于积势蓄势谋势，善于识变求变应变，紧紧把握绿色金融发展新机遇，积极创新绿色金融发展新模式，全力支持经济社会绿色发展，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为建设“美丽中国”作出应有贡献。■