刘培林：“绿色金融的配套条件”--创造绿色文化，让绿色值钱

 

围绕绿色发展的配套条件，让绿色值钱。绿色怎么才能值钱呢？一是政府不管，完全让市场、老百姓、市场受了环境之害，认识到环境是值钱，通过市场行为来引导形成绿色值钱的效果，但是这个过程非常漫长，所以应该政府发挥作用，所以要有绿色监管。只有绿色监管到位了，绿色才能值钱。

 

绿色监管，来自于几方面的推动力量：

 

一是国际社会的共识。在人类应对气侯变化的国际公约就是有科学知识引领形成国际共识，最后在国际上讨论。有些共识对所有国家有约束力。

 

国际社会的共识，最重要靠主权国家政府的政策来加以落实。最重要的绿色监管主体就是国家中央政府层面绿色监管措施。这些监管措施多种多样。有些中国对国际上有承诺所以要有落实，有的是中国自己要推动转型升级提出的安排。除了这样的监管措施以外，还有一种技术上的监管措施。比方现在说的机器的能效标识，汽车要达到欧几标准、国几标准等等，对各种生产线、各种单体设备都有一些监管措施。这是国家层面的一些绿色监管措施，当然有些地方政府可以在中央层面措施之上再加码，再实施更加严格的一些要求。在中国我们可以看到这样的例子，比方说在东部发达地方现在对项目落地的环保要求非常高，当然在中西部可能会弱一些，在其他国家也有这样的案例。

 

要想做好这种监管，很重要的一点就是监测能力要上去，否则就没办法把监管落到实处。  要进行绿色监管，其实也不那么容易。以北京雾霾为例，北京雾霾这么严重，来源是哪里，形成机制怎么样？请了好多科学家做了非常多的研究，仍然没有得出一个可供决策者加以采取的菜单型的措施。可见这既是一个科学问题，有时候也是一个体制问题。当然还需要对政策效果进行预判，也是很考验人的。通常我们想象为了减少汽车尾气排放，可以规定每辆汽车的排放量，只有小排放量上市。不要忘了小排量车往往便宜，如果13亿人每人一辆或者每人两辆，总量就会上去，总的排放量也会多。所以排放的标准和参与排放微观主体的数量，以及最后会产生多大的排放的弹性关系，对监管者来说也是一个很大的考验。

 

现在还有一类主体对绿色发展有推动，是什么呢？就是现在全球性的跨国公司，他们在管理自己的供应链，要让他们产品更受欢迎，会对供应链上所有环节进行环境认证，如果不合格，就不让纳入供应链。这个其实反应，甚至比政府经济监管还有更好的效果。我们知道中国绿发会在这方面扮演了很重要的作用，中国很多民间环境组织收集了很多关于企业的排放数据，就这样一些民间的NGO，他们的数据能够被国际上的一些跨国公司所采用，国际上跨国公司要判断你是否能纳入我的供应链，会来民间环保机构看这个数据，所以全社会都在推动绿色发展。大公司对供应链的管理，也会产生让绿色值钱的效应。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com