绿色债券，是指募集资金最终投向符合规定条件的绿色项目的债权债务凭证，其核心特征是募集资金集中用于推动和实现绿色效益。绿色债券是国际普遍使用的募集资金专项支持绿色发展的债务工具，既能满足投资人致力于环境保护、控制温室气体排放的目标，又可以满足发行人低成本、长期性筹资需求和可持续发展的需要。
2016年2月3日，由伦敦证券交易所和气候债券倡议组织联合主办的“绿色债券先锋颁奖礼”（Green Bond Awards Pioneer）在伦敦证券交易所举行，农业银行荣获“中国首只绿色债券奖”（First Green Bond in China），成为唯一一家获奖的中资商业银行。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
我国绿色债券自2015年底推出，已经得到市场普遍认可。2016年是中国绿色债券元年，全年共有49家发行人发行了1990亿元的各类绿色债券。其中，绿色金融债券共发行1580亿元，发行总量和单只规模都居全球首位。2017年，我国绿色债券发行量达2500亿元，是全球最大的贴标绿债发行国之一。我国绿色金融债券政策框架主要包括：一是募集资金使用：提出了可供投资的绿色项目目录，即中国金融学会绿色金融专业委员会发布的《绿色债券支持项目目录》，明确了绿色债券支持项目的界定和分类。二是募集资金管理：要求发行人建立募集资金管理制度，开立专门账户或建立台账确保募集资金流向可追溯，发债资金在募集承诺时限内应用于绿色项目，闲置期间可投资于流动性高、收益低的货币市场工具或绿色债券。三是绿色项目的评估与遴选机制：利用外部保证机制，鼓励由第三方机构出具绿色债券评估和认证意见，明确评估与项目遴选机制。四是信息披露：发行人应充分披露项目筛选标准、决策程序、环境效益目标，债券存续期间还要定期公开披露募集资金使用情况以及募集资金的专项审计报告。
我国绿色债券市场的发展取得了巨大成绩，但同时也面临着诸多挑战，包括缺乏相对统一的绿色债券支持项目目录及标准体系，如何确保募集资金用于绿色项目，如何提高绿色债券的商业可持续性等。此外，从近期的发展实践看，我国绿债市场发展中还存在诸如认证费用推高融资成本，影响发行积极性；环境信息获取难度大，项目评估筛选难；缺乏统一第三方认证标准；债券信息披露不充分，难以有效监督资金投向等问题。因此，当前发展我国绿色债券的关键：一是制定相对统一的绿色项目目录及标准体系。二是完善绿色融资后续监督管理机制。制定绿色债券后续监督管理办法，加强对发行后的监督管理，同时规范和统一绿色债券的信息披露标准，提高信息披露透明度，细化信息披露要求，以确保募集资金用于绿色项目。三是培育多元化的绿色债券参与主体。建立绿色投资者网络，引导投资者形成绿色投资和责任投资理念，以进一步降低绿色债券发行成本。丰富发行主体类型，积极引导金融机构和企业发行绿色债券，鼓励中央或地方政府、国际开发机构发行绿色债券。四是鼓励政府部门出台绿色债券配套支持措施。通过政府设立担保基金等多种形式为绿色债券担保或增信；对金融机构绿色债券投资实施差别化的监管政策，提高绿色债券吸引力；鼓励环保公益基金为绿色债券的第三方评估认证予以补贴。
2017年12月，为规范绿色债券评估认证，人民银行、证监会出台了《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》（中国人民银行 中国证券监督管理委员会公告〔2017〕20号），对评估认证机构的资质、业务承接、评估认证内容、评估认证机构管理等进行了规范，建立了绿色债券自律管理协调机制。
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