蔡建春:积极落实新发展理念大力发展绿色债券

文章来源:清华金融评论碳交易网2018-05-18 16:20

绿色公司债券发展取得阶段性成效

 
2015年9月,中共中央、国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》,首次明确建立我国绿色金融体系的战略,并将发展绿色债券市场作为重要内容。2016年8月,中央全面深化改革领导小组审议通过《关于构建绿色金融体系的指导意见》,提出发展绿色债券的指导意见。2017年10月,习总书记在十九大报告中明确指出要发展绿色金融,为绿色债券发展进一步指明了方向。2016年在杭州举办的二十国集团(G20)峰会上,我国首次将绿色金融引入会议议程并写入公报。
 
证监会一直高度重视发挥交易所债券市场服务实体经济、服务国家战略的功能和作用,对交易所债券市场确立了“一体两翼”的发展思路,即以公司债券和资产证券化为主体,围绕“绿色”和“创新”新发展理念推动绿色债和创新创业债大力发展。截至2018年3月底,交易所债券市场共计发行54只绿色公司债券,发行规模572亿元,其中2017年发行的数量、金额较2016年分别增长了100%和43%,发展趋势良好。总的来看,近两年绿色公司债券发展取得了阶段性成效。
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一是支持绿色债券发展的制度体系初步形成。2016年3月,沪深交易所发布通知启动绿色公司债券试点工作。2017年3月,证监会发布了《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),就发行主体范围、募集资金投向、信息披露等方面进一步明确了绿色公司债券发展的规范要求,并提出了审核绿色通道、纳入证券公司分类评价考核等多种支持绿色公司债券发展的政策保障措施。此外,证监会还与人民银行联合发布了《绿色债券评估评估认证行为指引(暂行)》,并参与了《绿色债券产业支持目录》的修订更新。
 
二是绿色试点示范作用明显。绿色公司债券呈现发行人类型多样化、信用等级层次化、债券品种多样化的特点。很多项目在国内外具有较强示范意义,例如全球首单以人民币计价的非金融企业绿色资产支持证券(金风科技),我国首单绿色熊猫债券(北控水务),我国募投绿色项目最多(22个)、覆盖领域最广(4大类)的绿色债券(中国节能),用于支持绿色出行的贵州首单绿色资产支持证券(ABS)(贵阳公交),以及到目前为止我国最大规模的非金融企业绿色债券(三峡集团)等。此外,绿色公司债券试点还在支持新疆企业发展和服务国家“一带一路”建设战略方面做出了贡献。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
 
三是环境效益和经济效益良好。通过绿色公司债券发行,企业既拓宽了融资渠道,又节省了财务成本。例如,中国节能发行的3个期限的绿色债券均创下其历史同期限融资成本新低,较同类普通公司债平均发行利率低25到27个基点(bp)。北控水务绿色熊猫债券超额认购倍数高达4.7倍,发行利率低于该发行人同时发行的普通公司债。这固然与融资主体的优质有关,但也体现了绿色债券产品较强的吸引力。
 
环境效益方面,综合各发行企业情况,绿色债券募投项目每年可为我国节约标准煤4763万吨,减排二氧化碳1.06亿吨、二氧化硫5.6万吨、氮氧化物5.4万吨、烟尘1.2万吨。此外,部分河道治理项目的实施将带来河道水质的有效改善,河道行洪能力提升,物种保存增强等生态效益,切实有效地实践了绿色发展理念。
 
四是促进了国内外绿色金融相关标准的制定和市场建设。上交所作为国际绿色债券原则(GBP)观察员单位、中国金融学会绿色金融专业委员会首届常务理事单位,积极参与国内外绿色金融专业标准的制定并推动绿色债券市场发展。上交所组织编制的两只绿色债券指数在上交所和卢森堡证券交易所同步展示行情,既向国际社会传递了中国政府践行绿色发展理念的决心,也为发行人赢得了国际声誉及国际责任投资者的关注。

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