全国政协常委曹卫星、全国政协委员燕琴联名建言 协同构建全国行业碳核算标准体系

　　实现“双碳”目标是高质量发展的内在要求，科学精准的碳核算则是其中的“度量衡”。今年全国两会期间，全国政协常委、欧美同学会副会长曹卫星与全国政协委员、中国测绘科学研究院院长燕琴共同呼吁，协同构建全国行业碳核算标准体系，以统一、规范的“标尺”夯实“双碳”工作基础，为美丽中国建设注入持久动能。

 

　　当前，我国碳核算标准化工作已形成多层级推进体系，碳核算标准体系建设已取得阶段性进展。然而，对标“双碳”工作高质量推进要求，仍存在标准体系碎片化、跨区域跨行业数据互认难、数据基础薄弱、跨领域协同不畅、考核支撑不足等问题。

 

　　针对上述问题，曹卫星、燕琴建议，以加快建立健全各行业碳核算标准为突破口，优化统筹协调机制，强化技术赋能与制度创新，将标准体系建设纳入各行业主管部门“十五五”规划，构建覆盖全域、衔接顺畅、科学高效的碳核算标准化体系。

 

　　一是强化国家部委统筹，构建统一标准体系。依托全国碳排放管理标准化技术委员会等机构，由国家发展改革委、自然资源部、生态环境部牵头，优化升级跨部门统筹协调机制，强化国家碳核算标准化统筹职能，制定国土空间碳核算国家标准及统一碳计量技术规范，统一核算方法、边界与排放因子。制定强制性碳计量国家标准，明确核算技术要求、数据采集规范与质量控制标准，补齐细分行业标准空白。整合各行业、地区碳核算数据，建立全国统一的数据共建共用平台。将标准体系建设纳入各行业“十五五”规划，完善跨部门协调机制，确保标准与行业深度融合。

 

　　二是构建技术支撑体系，强化数据安全管理。依托重点高校、科研院所，联合碳达峰碳中和计量技术委员会，聚焦高精度碳计量设备研发，鼓励科研机构和企业参与技术攻关，推动设备规模化应用。针对碳汇、碳排放核算关键技术参数开展联合攻关，在重点区域、领域设立国家级碳计量中心，开展动态监测与实时校准，构建全国一体化碳计量监测网络。运用区块链等现代信息技术，保障碳数据安全，打破“数据孤岛”，形成全国碳计量数据网络。

 

　　三是完善协同治理机制，推动标准落地见效。强化跨部门联席机制，统筹国土空间规划、生态保护红线管理与碳核算标准落地，联动专业标准化机构开展技术指导，在国家重点生态屏障区试点示范，确保生态修复碳汇效益可量化可考核。推广“碳计量+碳认证+碳交易”一体化服务模式，建立全链条技术服务体系，引导企业建立内部碳核算管理制度，推动企业从“被动减排”向“主动增汇”转变。与此同时，将碳核算标准执行情况、数据质量纳入地方政府“双碳”考核体系，明确考核指标和方法，加强考核结果监督评估，压实地方标准落地责任。