张中祥：各国间碳减排责任分担应基于消费的碳核算框架会更合理

 

张中祥表示，基于消费者负责的责任分担，要依据全球不断更新的覆盖众多部门的全球投入产出表和排放数据，要基于包含全球投入产出模块的经济模型，不仅耗时，时效性差，结果可靠性争议性也不小。因此，欧盟等发达经济体力推碳关税以应对各国气候减排承诺差异引导的竞争力与碳泄漏方面的顾虑。因为碳关税操作起来相对简单，操作性更强，便于付诸实施。

 

然而，张中祥强调，欧盟碳边境调节机制（CBAM）有强迫不同发展水平和能力的国家执行统一的碳价之嫌，有不少引起争议的地方，实施过程中将会遇到不少挑战。张中祥认为，欧盟碳边境调节机制一方面有违背WTO条款、借环境保护之名行贸易保护之实的嫌疑，会不成比例地增加中国企业、尤其是高碳行业企业的出口成本，会压缩中国上游产品的市场；另一方面为中国提供了相关启示，如推动重点行业绿色升级工程、大力发展和使用绿电、建立低碳零碳产业园并推动生产出口产品的厂家向园区集聚、加快国内碳排放交易市场发展把欧盟CBAM覆盖的部门优先考虑纳入中国碳排放交易体系、建立粤港澳大湾区碳市场充分利用港澳的国际信誉先行开展国际碳排放交易、与国际社会就CBAM的碳核算体系、与WTO规则的兼容性、适用的范围和时机等相关议题加强对话与协调等，制定出能广泛接受的应对竞争力和碳泄漏顾虑的政策或指南，避免单方面采取碳边境调节措施可能带来的冲突。“中国主动作为和外部一些压力会加快中国经济和能源结构深度调整，持续推进全国碳市场建设、发展与壮大。”张中祥表示。

 

新京报零碳研究院研究员 白华兵

 

编辑 岳彩周

 

校对 柳宝庆