生态环境部副部长 李高：争取年内引入 首批金融机构参与全国碳排放权交易市场

气候变化是国际社会普遍关注的重大全球性挑战。近年来，全球气候持续变暖，极端天气气候事件多发频发，给经济社会发展、人民生命健康和财产安全造成的不利影响和损害进一步凸显。

 

日前，在2026第五届气候投融资国际研讨会开幕式上，生态环境部党组成员、副部长李高出席并致辞。李高表示，全球绿色低碳转型加速推进，成为不可逆转的世界潮流。

 

“十四五”以来，我国坚定实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和，绿色低碳转型迈出坚定步伐，成为全球绿色低碳发展的坚定行动派和重要贡献者。我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，推动全球风电和光伏发电平均度电成本分别下降超过60%和80%，新能源汽车产销量连续11年位居全球首位，森林覆盖率超过25%，是同期全球森林资源增长最多最快的国家，已提前6年实现风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量的2030年国家自主贡献目标。此外，我国建成全球覆盖规模最大的全国碳排放权交易市场，启动全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系建设初见成效，积极推进非二氧化碳温室气体管控，实施《国家适应气候变化战略2035》，既有力推动了我国高质量发展，也为应对全球气候变化作出了重要贡献。

 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的重要时期。李高表示，气候投融资工作是应对气候变化中国方案的重要组成部分。推动气候投融资工作，就是要通过引导性、支持性与激励性的政策工具和手段，充分动员全社会力量和资源，有效发挥市场资源配置功能，为落实国家自主贡献目标、建设美丽中国提供坚实保障。

 

“近年来，在中国人民银行、金融监管总局等部门大力支持下，生态环境部积极推动气候投融资工作，不断完善气候投融资制度与标准体系，部署开展23个气候投融资地方试点，指导地方建设气候投融资项目库，配合中国人民银行发挥好碳减排支持工具作用，支持金融机构丰富相关金融产品，持续深化气候投融资国际合作。”李高披露了一组数据，截至2025年底，气候投融资地方试点项目库入库和储备项目超过6300个，涉及总投资超过4万亿元，累计授信总额约6000亿元，气候投融资支持实现碳达峰目标的导向作用和激励保障作用初步显现。

 

此外，全国碳市场在促进气候投融资方面也发挥着重要作用。自启动以来，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨、成交额576.63亿元。564家发电企业通过低碳技术改造、生产流程优化，实现了配额扭亏为盈，盈余配额总量达5825万吨，约合40亿元，企业在实现减排的同时还创造了额外收益。全国温室气体自愿减排交易市场已登记1988万吨核证自愿减排量（CCER），按照2025年全年交易均价70.76元/吨计算，将为相关减排项目实施主体带来超过14亿元资金支持，切实促进低碳零碳负碳项目发展，有效服务“两山”理念的生态价值转化。与此同时，碳金融业务蓬勃发展，各地方基于碳排放配额和核证自愿减排量开展了大量碳金融业务探索，涌现出形式多样的金融产品，为绿色低碳发展提供了更加有力的支撑。

 

围绕持续深化气候投融资工作，李高表示，一是要完善体制机制，构建协同高效的气候投融资格局。二是要深化地方实践，助推绿色低碳高质量发展。三是要创新市场生态，激发气候投融资市场活力。四是要拓展国际合作，提升气候投融资国际影响力。他强调，要加快推进金融机构参与全国碳排放权交易市场交易，规范和引导碳质押、碳回购等业务发展，争取年内引入首批金融机构参与全国碳排放权交易市场。优化完善价格管理机制，为金融支持绿色低碳发展提供价格信号，同时，强化科技创新赋能，运用数字技术提升气候投融资助力新质生产力发展的精准度和有效性。