欧盟八国向欧委会提交联合声明呼吁维持碳交易体系（EU ETS）稳定性

文章来源:climate 科学碳交易网2026-03-17 11:09

随着欧盟内部关于能源成本与气候政策的讨论升温，西班牙、荷兰、丹麦、芬兰、卢森堡、葡萄牙、斯洛文尼亚和瑞典等八个成员国近日向欧盟委员会提交了一份联合文件。该文件明确建议，应保护欧盟排放交易体系（EU ETS）的机制完整性，反对针对碳价或市场准入规则进行行政干预。

市场干预提案引发的政策博弈

近期，由于部分成员国面临电价上涨压力，欧盟内部出现了提议对碳市场进行干预的声音。具体提议包括：

暂时削减配额价格：通过行政手段干预市场交易价格。

增加市场配额供给：通过释放更多免费或拍卖配额来压低成本。

推迟ETS 2的实施：原计划于2027-2028年扩展至建筑和交通领域的碳交易计划。

对此，上述八国在文件中指出，频繁的政策调整会破坏碳市场的价格发现功能，导致市场长期信用的减损。

核心论点：政策确定性与投资成本

八国政府首脑及相关能源部门认为，ETS的有效性建立在长期且可预测的碳价路径之上。

脱碳成本的传导：文件指出，若人为干预碳价使其维持在低位，将减弱企业投资低碳技术的动力。对于工业部门而言，碳价是衡量煤制氢与绿氢、化石燃料发电与可再生能源发电成本收益的重要指标。

资本投资的稳定性：能源密集型产业（如钢铁、化工）的固定资产投资周期通常在15年以上。八国强调，不稳定的政策环境会增加投资者的风险溢价，从而推高绿色转型项目的融资成本。

收入分配机制：根据现有规则，ETS拍卖产生的收入被重新拨付给成员国及欧盟创新基金（Innovation Fund）。若碳价大幅缩水，成员国支持本国工业脱碳和补偿脆弱群体的财政来源将同步减少。

成员国间的利益差异

此次联合发声凸显了欧盟内部在能源结构上的差异：

八国联盟多为能源转型较早、可再生能源占比相对较高或对市场机制依赖程度较高的国家。

持不同意见的国家（如部分中东欧国家）则更依赖燃煤发电，且其工业结构对短期碳价波动更为敏感。

政策走向观察

欧盟委员会目前正处于两难境地。一方面，委员会必须维护《欧洲气候法》所确立的2030年和2050年减排目标；另一方面，也需应对工业界关于“去工业化”风险的质疑。

根据最新的政策进展，欧盟碳配额（EUA）的价格近期在60至80欧元/吨区间波动，较前两年的高点有所回落，但仍维持在足以促使电力行业弃煤转气的水平。欧委会预计将在随后的部长级会议上对八国的建议作出回应，目前的政策基调仍倾向于维持现有机制框架，但在社会气候基金（SCF）的执行力度上可能有所倾斜，以缓解碳价对低收入家庭的影响。