碳价下跌约三成 供需博弈持续升级

 

对于如何推动碳市场向更成熟发展，多位业内专家均表示，支持金融机构有序参与碳市场交易发展碳金融。祁星建议，有序引入金融机构参与交易加快推出碳金融衍生产品，为市场提供流动性和做市服务。加强市场交易监管，研究完善市场交易规则，提升交易活跃度。

 

不过，赵廷辰表示，要确保碳价格不能上涨过快过高，而是应平稳有序上升至合理位置。在政策起步阶段，对金融产品投资碳市场的总额应予以控制，避免资金“一窝蜂”涌入碳市场造成投机行为。他建议，如果出现碳价格过快上涨，应及时通过收紧金融产品投资碳市场额度、增加CCER配额参与碳市场规模等措施予以对冲，及时遏制市场过热。

 

放眼全国，碳金融的发展仍面临一些挑战。例如，碳排放权法律属性有待明确。《中华人民共和国民法典》等法律法规未对碳排放权是动产还是权利、碳排放权是否可质押等问题作出明确规定，以碳排放权设置质押存在先天不足。又如，金融机构不能直接参与全国碳市场交易，如果遇到碳排放权质押贷款违约，金融机构只能被动依靠第三方处置押品，可能导致金融资产受损。

 

从国际经验方面，欧盟碳市场为全球碳市场金融属性的完善提供了参考。“一方面，欧盟碳市场建立了与金融结合的法律制度，明确了碳排放权作为金融工具的地位，并将碳排放权及其衍生品的交易纳入金融监管，形成了以碳排放配额期货、期权为核心的碳衍生品交易市场，碳期货产品市场交易量在整体碳市场中占比超90%；另一方面，欧盟碳市场形成了丰富的碳交易产品结构和多层级的碳市场衍生品体系，吸引了控排企业、金融机构等多元化的市场主体参与交易，实现了市场主体的优势互补和功能协同，助力市场高效运转和交易活跃。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥介绍说。

 

此外，祁星还建议，稳步扩大碳市场行业覆盖范围。对首次扩围的三个行业，要做好缓冲期确认核查工作，明确分配交易机制与范围，逐步参与市场配额交易，起好示范作用。优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业。根据“成熟一个，覆盖一个”的原则，逐步纳入更多行业，扩大市场覆盖的排放量规模。

 

而对于正在发展的CCER市场，祁星认为，下一步应协调CEA与CCER的作用边界，在制度设计上进一步明确CEA配额交易与CCER市场的功能定位和衔接规则，确保两者互为补充、共同驱动减排。此外，着力建立对接国际、规范有效、公平透明的自愿减排交易市场，可提升中国碳市场的国际话语权和影响力，激励更广泛的行业、企业参与减排。