英国推进碳排放交易计划与转型基金建设

2023年7月3日，英国排放交易计划管理局宣布对其排放交易计划进行一系列改革，包括从2024年开始对航空和电力部门以及其他能源密集型行业实施更严格的排放限制。碳排放交易体系通过免费排放配额为面临重大海外竞争的行业的企业提供支持，以确保其脱碳努力不会受到碳排放较高的竞争对手的破坏，即避免碳泄漏风险。

 

英国将平稳过渡到净零上限。根据英国之前的承诺，碳排放交易体系净零上限将于2024年实施。为此，英国碳排放交易体系管理局将在2024年至2027年之间从储备池向市场释放额外的配额，从而确保2023年至2024年之间的配额供应不会突然下降。

 

英国海运、垃圾焚烧和废物能源部门将首次加入该计划。碳排放交易体系将从2026年起扩大到覆盖英国国内海运部门（仅适用于总吨位5000及以上的大型海运船舶），并从2028年起覆盖垃圾焚烧和能源部门的垃圾。这符合将其他高排放行业纳入英国排放交易体系的承诺，并将鼓励这些行业的公司减少排放、投资于更清洁的替代品。

 

英国碳排放交易计划管理局决定自2026年逐步取消航空行业的免费碳配额分配，届时航空企业需要购买与碳排放对应的配额。

 

英国碳排放交易计划将长期适用于温室气体去除（Greenhouse Gas Removal，GGR）技术，以支持对实现净零排放至关重要的技术投资。英国排放交易体系还可能为基于自然的高质量温室气体清除提供适当的长期市场，但有待进一步考虑。

 

此外，除了通过英国碳排放交易体系免费拨款提供支持，英国政府还进一步通过工业能源转型基金（Industrial Energy Transformation Fund，IETF）和苏格兰IETF的联合帮助各行业减少排放——提供超过5亿英镑的资金来帮助各行业减少排放和能源费用。2023年6月，英国政府宣布投入8000万英镑，帮助企业利用氢气和生物质等清洁能源来革新其行业。该资金是英国政府10亿英镑净零创新投资组合的一部分，旨在到2030年将英国整体能源需求减少15%，同时实现英国实现更大能源独立的更广泛雄心。