周小川：全球碳价格将趋于一致 免费碳配额应逐渐淡出

 

　　在周小川看来，碳市场是通过市场方式进行资源配置的重要举措，并在这个配置过程中起到了两个作用：

 

　　一是决定了碳排放的价格。通过奖惩两个方面寻找并决定碳排放价格，并同时对于排放者和减排者分别起到惩罚性和鼓励性的作用。

 

　　二是通过这种激励机制将引导大量的跨区投资，“因为很多投资要花很长的时间才能见效的，而且具有不确定性，要引导大量的投资，同时在这个过程中还要管理风险。”

 

　　周小川表示，碳市场具有激励机制，有助于碳价格的形成和引导的大量投资，将作为评价和考核碳市场业绩的重要指标。现在气候投融资资金缺口是相当大的，所以未来这方面任务是很重的，确实碳市场能起到这样的作用。

 

　　此外，周小川认为，碳排放权市场同与之相对应的自愿排放市场之间的相互作用也十分重要。基于碳市场可能的价格形成和价格引导的作用可能不充分，因此，一些国际组织也提出了应该制定碳市场的底线价格。

 

　　“例如IMF(国际基金货币组织)在COP27上(第27届联合国气候变化大会)提出在今后某个年份上，发达国家的碳价格的底价应该达到多少，中国应该达到多少，印度应该达到多少。总之，碳价格的制定使价格趋同；此外是要产生足够的奖惩功能，有足够的激励机制。 ”周小川介绍。

 

　　对于如何连接不同国家、地区形成的碳市场之间的关系，周小川认为，可以参照中国在股票市场上的沪港通、沪伦通、中德通这种市场连通的技术，将各市场逐步地、可控地连通起来，使得价格逐渐有所趋同。

 

　　周小川认为目前碳市场确实还存有缺陷，其中有相当一部分是由于初期的时候免费配额使用较多所导致的。“免费配额可能是一种固有性措施，它究竟应该怎么管理，免费配额的出现，使得碳价格也容易出现差异，尤其是在不同市场覆盖区，碳价格可能会差别非常大。”周小川表示，原则上来说，免费配额应该按照一定的路线图和时间表逐渐的淡出，这方面还需要进一步的明确。