全国碳排放权交易市场实践与挑战

文章来源:中国财政赖晓明 陆冰清2022-08-09 15:54

全国碳市场建设历程

 
从试点起步,为全国碳市场建设探索建设之路。2011年10月,我国批准在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7省市开展碳排放权交易试点工作。2013年起,各试点省市相继开市交易。截至2022年6月15日,各试点省市碳排放配额累计成交量约5亿吨,累计成交额约130亿元。十年的试点经验积累有效促进了试点省市企业温室气体减排,对试点地区探索达峰路径发挥了积极作用,也为全国碳市场建设摸索了制度、锻炼了人才、积累了经验、奠定了基础。
 
稳步推进建设,从制度体系、数据基础、支撑系统和人才队伍等方面为全国碳市场启动做好准备。2017年12月,经国务院同意,《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发,标志全国碳排放交易体系正式启动。2018年机构转隶以来,由生态环境部积极推进全国碳市场建设各项工作。一是构建以《碳排放权交易管理办法(试行)》为主的相关管理制度和技术规范,建立支撑全国碳市场运行的制度体系。二是稳妥制定配额分配实施方案,采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发2019—2020年配额。三是扎实开展数据质量管理工作,组织专门的督导帮扶,进一步加强数据管理,提升数据质量。四是指导完成全国碳排放数据报送系统、注册登记系统、交易系统等相关支撑系统建设。五是持续开展全国碳市场系统培训,培养温室气体核查、核算、管理等方面的人才。
 
上线运行,建立全球覆盖排放规模最大的碳市场。2021年7月16日正式启动上线交易的全国碳市场以发电行业为突破口,第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家,每年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量,是全球覆盖排放规模最大的碳市场。2021年底,全国碳市场顺利完成首个周期履约,实现99.5%的履约完成率。全国碳市场自启动以来市场运行健康有序,交易价格稳中有升,履约管理顺利完成,促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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