全国碳市场从何而来，又会走向何方？

 

全国碳市场初期仅纳入发电行业就已成为全球规模最大的碳市场。在启动运行阶段的基础上，下一步要进入完善阶段、深化阶段与成熟阶段，进一步推动形成更加有效的碳市场和碳价格信号，助力实现低碳发展平稳转型。针对下一步碳市场建设，本文提出完善阶段、深化阶段与成熟阶段三阶段的一个划分， “抛砖引玉”为各方继续深入探讨全国碳市场发展的路线图提供参考，基本设想如下：

 

全国碳市场发展路线图

 

完善阶段（2022年-2025年）：夯实数据基础，降低全国碳市场启动运行当年即发生的碳排放数据造假问题的负面影响，基本建成基础制度规则统一的全国碳排放权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。全国碳市的各项制度及细则趋于完善，逐步完成八大高耗能行业中主要行业的纳入，覆盖企业数量接近8000家，试点地区基本完成了向全国统一碳市场的过渡，投资机构积极参与全国碳市场，交易活跃程度大幅提升，碳期货、碳期权等衍生品试点加快推进。为确保碳排放数据的基础更加扎实，推迟了2022年有望扩容纳入的部分行业的纳入时间。新的全国碳市场纳入行业顺序及规模预估情况，如下图所示。

 

全国碳市场行业纳入顺序及规模变化预估示意图

 

深化阶段（2026年-2030年）：全国碳市场优化碳排放时间和空间资源，推动企业减排，实现“双碳”目标，促进先进低碳节能技术研发和应用，碳排放权期货、各种衍生品陆续上市交易，碳金融活动活跃，有效缓解企业节能减排及转型升级的融资难题。

 

成熟阶段（2030年之后）：2030年前后，全国碳市场已经为我国碳达峰目标的实现做出了应有的贡献，我国碳排放全面进入总量控制时代，全国碳市场在历经10年左右的检验之后进入成熟期，从碳排放强度控制为主全面转换成“无总量，不交易”（No Cap, No Trading）的总量控制下的交易体系，开始真正发挥市场化机制优势，合理高效配置碳排放总量资源，为国家从碳排放平台期进入下降通道奠定坚实的基础，为全面推动碳中和目标的实现继续发挥更大的作用。这个阶段的全国碳市场，在成熟运行达到一定水平之后，可以对外输出经验和标准，也可以考虑与全球一些典型碳市场探索点到点、点到线、甚至点到面的连接，逐渐成为全球碳市场节点中的重要组成部分，在全球范围内更高效配置碳排放资源，促进相关产业的绿色低碳发展，为中国及全球碳中和目标的实现做出中国碳市场应有的重要贡献！ 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om