推动全国碳市场成为更主流的减排政策工具

 

生态环境部近日表示全国碳市场建设已经到了最关键阶段，要确保今年6月底前启动上线交易。此前，2020年全国碳市场建设取得重大突破，目前已基本进入收尾阶段，为即将到来的正式运行打下了良好基础。

 

应对气候变化顶层设计获得突破。2020年10月26日，生态环境部、国家发改委、人民银行、银保监会、证监会五部门联合发布了首份气候投融资顶层设计《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，首次从国家政策层面明确了碳金融在气候投融资中的重要地位，并首次提出可以在严格控制风险的前提下探索碳期货等金融衍生品。

 

制度体系建设全面推进。生态环境部分别于2020年11月和12月发布了《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》（征求意见稿）和《企业温室气体核查指南（试行）》（征求意见稿），提出了全国碳市场配额登记、交易、结算的负责机构、管理细则和监管框架及未来可能采取的核查方式。2020年12月30日，生态环境部正式发布《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，并汇总形成了《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》，覆盖中国碳排放总量的三分之一[1]。

 

基础设施建设基本完成。2021年1月5日发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》明确了全国碳市场的两大支撑系统为全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统，分别由湖北和上海负责。当前交易系统已基本建设完成，注册登记系统预计于2021年上半年完成建设。

 

此外，中央与各省市应对气候变化、开展碳市场运营的能力已获显著提升，在此基础上，全国碳市场的第一个履约周期从2021年1月1日开始，监管及违约惩罚等制度基本形成，为6月底前全国碳市场启动交易奠定良好基础。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com