全国
碳排放权交易市场（以下简称“全国
碳市场”）建设是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动
绿色低碳发展的一项重大制度创新。“十二五”“十三五”规划纲要和党的十九届五中全会《建议》均对减少
碳排放、建设碳排放权市场交易机制等提出明确要求。
近年来，我国在
北京等8省市开展碳排放权交易
试点，为全国碳市场建设探索经验，取得了一定成效。2020年中央经济工作
会议提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。在碳达峰、
碳中和目标下，“十四五”期间，全国碳市场将加快发展，体制机制将进一步完善。
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