全国碳排放权交易市场建设情况如何?还存在哪些问题?下一步有何举措?

文章来源:生态环境部李高2019-09-02 17:10

  建设全国碳排放权交易市场,是利用市场机制以较低社会成本控制和减少温室气体排放,推动绿色低碳发展的重大制度创新。这项工作非常重要,也受到了国际、国内社会的广泛关注。
 
  目前,我们正在按照《全国碳排放权交易市场建设方案》各项任务要求,积极推动全国碳排放权交易市场建设,包括法规制度体系建设,基础设施建设、能力建设、管理体系建设等。我们也取得了很多具体进展,碳市场建设的数据基础非常重要,我们组织开展了2018年度碳排放数据报告、核查及排放监测计划制定工作,组织各省市报送了发电行业重点排放单位名单,修改完善《碳排放权交易管理暂行条例》并向社会公开征求了意见,我前面提到的相关配套制度也在反复修改完善过程中,我们还组织开展了一系列面向发电行业和地方管理机构的能力建设培训活动。
 
  碳市场建设确实是一个全新的工作,挑战很大,在法规体系建设、管理体系、基础设施建设、能力建设等方面有大量的工作要做,任务非常繁重。下一步,我们将牢牢把握碳市场作为控制排放政策工具的工作定位,按照碳市场建设方案要求推动有关工作,有效发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。具体工作来讲,我们将重点推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台,为碳市场建设奠定法律制度基础,加快印发《全国碳排放权配额总量设定与分配方案》《发电行业配额分配技术指南》和重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易机构管理办法,这些工作都非常重要,也非常复杂,我们都在积极推动。我们还要进一步持续开展能力建设,能力建设不是虚的,是非常重要的工作基础。全国碳排放权注册登记系统和交易系统已经有了初步建设方案,下一步要对这个方案进行论证,论证确定方案后要加快两个系统的建设。我们还要确定纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位名单,并组织在注册登记系统和交易系统开户,为碳市场的测试运行和上线交易打下坚实的基础。同时,全国碳市场是以发电行业突破口,我们也已经在考虑扩大参与碳市场的行业范围和主体范围,增加交易品种的问题,提前做好将其他行业尽快纳入碳市场的相关准备工作。
 
  在此对关心全国碳市场建设的社会各界表示感谢,同时也请大家放心,我们一直在按既定计划积极、稳妥、持续地推进有关工作,第四季度我们将会有碳市场建设的一系列成果展现给大家,让大家看到我们在碳市场建设方面的重要进展。
 

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