从执法到市场，生态环境部接手的碳市场是怎样的存在

 

　　2013年，国内首个试点碳市场正式上线交易，2014年全国7个碳交易试点全部启动，2017年12月全国碳排放交易体系启动，电力行业成为首批纳入全国碳市场的行业。 

 

　　目前，全国碳市场的建设周期分为基础建设期（2018年）、模拟运行期（2019年）和深化完善期（2020年后）三个阶段。在全国碳市场启动的初期阶段，配额是免费分配的。配额分配方法有基于当年实际产量的行业基准法和基于当年实际产量的历史强度下降法两种。高耗能产业和数据基础较好的行业，比如电力行业，可以采取基准法，以行业能效基准来确定企业配额分配。 

 

　　生态环境部气候司履约处副处长王铁介绍，全国碳市场的制度体系建设正在持续推进中，其核心是推动出台碳排放权交易管理暂行条例，作为全国碳市场建设运行的基础法律框架。“目前条例草案已经形成，并经过多轮修改。我们正在和相关部门积极沟通协调，加快推进条例出台进程。” 

 

　　此外，条例配套制度的方案也在研究制定中，包括碳市场的管理办法、企业碳排放报告的管理办法、核查机构管理办法等。 

 

　　在碳市场的建设中，碳排放数据的质量决定了配额分配的精准程度，是市场成败的关键决定因素。王铁表示，重点排放单位的历史碳排放数据的核算报告、核查以及监测计划的制定工作非常重要。“我们组织开展了2016、2017年度碳排放报告与核查工作，并建立了相关在线平台，解决地方在推进过程中遇到的相关技术和政策问题。”  本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com