学习贯彻落实全国生态环境保护大会精神 积极推动全国碳排放交易市场建设

未来几年，将是建设全国碳排放交易体系的关键时期。在习近平生态文明思想指引下，全国碳排放交易体系建设应牢牢把握加快建设生态文明制度体系的战略机遇，加快碳排放交易政策法规体系建设，进一步加强碳排放监测报告核查制度、重点排放单位配额管理制度、市场交易相关制度建设，加快碳排放数据报送系统、碳排放权注册登记系统、交易系统和结算系统建设。

 

作为国家应对气候变化战略研究的智库和开展国际合作的窗口，国家气候战略中心在碳市场建设方面积极投入力量，在跟踪总结试点经验、研究提出配套制度、支持建设基础设施、开展国际交流合作等方面为全国碳市场建设提供了技术支撑。根据全国碳市场建设的需要，未来将进一步聚焦关键重大问题研究，为打好全国碳市场建设攻坚战，实现控制温室气体排放与经济社会提质增效绿色低碳发展的双赢发挥积极作用。

 

一是深入研究在建设碳排放交易体系中如何充分发挥市场配置碳排放空间资源的决定性作用和更好发挥政府作用。探索在碳排放交易体系建设中处理好政府和市场之间的关系，以及充分发挥市场和政府作用的有效模式、路径，为建设统一开放、竞争有序、公平高效的碳排放交易体系奠定基础。

 

二是深入研究如何发挥碳排放交易机制与其他环境权益类市场机制协同作用。碳排放交易机制与其他环境权益类市场机制，包括排污权交易、用能权交易、绿证交易机制等任务目标不尽相同，既在覆盖范围、管辖对象等方面存在一定的交叉。为了确保打好污染防治攻坚战、积极参与全球环境治理，落实减排承诺，同时又减少企业负担、降低管理成本，必须充分发挥上述市场机制的协同作用。

 

三是深入研究全国碳排放交易体系风险管理机制。全国碳排放交易体系是全球最大的碳交易市场，构建有效的市场风险管理机制，及时有效识别、预警、处置各类市场风险，对于确保全国碳排放交易体系平稳运行具有重要意义。目前，在全国碳排放交易体系基础建设阶段，亟待深入开展该领域研究工作，未雨绸缪，为建立健全全国碳排放交易体系市场风险管理机制提供支撑。

 

（碳市场部 刘海燕 张昕 供稿）