中国将加强与欧盟合作，深入开展碳交易能力建设

近日，出席巴黎气候变化大会的中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华指出，中国将加强与欧盟合作，深入开展碳交易能力建设，为2017年启动全国碳排放交易市场做好准备。

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与欧盟合作利好中国

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温室气体带来的危害日益严重，减少排放是全球的紧迫任务。而碳排放交易是促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，尽早地建立交易机制是世界各国的共识。欧盟成立的欧洲碳排放交易体系，是目前世界上最大的碳排放交易市场，通过对各企业强制规定碳排放量，为全球减少碳排放量作出贡献。中国作为排放量较大的国家，必然也需要尽快启动全国碳排放交易市场。

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习近平主席在巴黎气候大会上提出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。虽然需要付出艰苦的努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺。

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接受中国经济时报记者采访的同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建表示，不论是站在国际角度还是国内角度，减少碳排放已经成为中国新常态经济下的刚性需求。从国际方面来说，目前正在召开的巴黎气候大会正在研究各国应该如何减少碳排放；从国内来说，中国的低碳经济处于从1.0版到2.0版的换代升级阶段，过去两个五年计划，中国在这方面的工作已展开，而最近习近平主席提出到2030年左右中国二氧化碳排放要达到峰值，这个工作就要落到“十三五”规划当中，这区别于以往的对于碳排放的强度控制，强度控制可以通过改善产业来达到，但是碳排放峰值是对于碳排放强度和总量的同时控制。这两项工作的实施自然也离不开碳交易。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

可见我国成立全国碳排放交易市场已经成为“必需品”，而欧盟在这方面是先行者，合作对于中国而言可以减少弯道，取其精华去其糟粕。

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欧洲碳排放交易体系采用总量交易与分权化治理模式。分权化治理模式是指该体系所覆盖的成员国在排放交易体系中拥有相当大的自主决策权，这是欧盟排放交易体系与其他总量交易体系的最大区别。其他总量交易体系，如美国的二氧化硫排放交易体系都是集中决策的治理模式。欧盟排放交易体系覆盖27个主权国家，它们在经济发展水平、产业结构、体制制度等方面存在较大差异，采用分权化治理模式，欧盟可以在总体上实现减排计划的同时，兼顾各成员国差异性，有效地平衡了各成员国和欧盟的利益。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

从中国来看，已经进行了7个碳交易试点工作，积累了一些经验。不久前发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》显示，截至2015年8月底，7个试点累计交易地方配额约4024万吨，成交额约12亿元；累计拍卖配额约1664万吨，成交额约8亿元。试点地区2014年和2015年履约率分别达到96%和98%以上。

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尽管试点为中国积累了经验，但是建立全国性质的交易市场，同样面临着各个地区差异性的问题，或许欧盟交易市场的分权化治理模式是中国统一进行市场交易很好的实现途径，加强合作也可以让中国更快、更好地掌握欧盟先进的管理技术。

“在碳交易方面的理论支撑、实际经验等方面，欧盟都走在前面。”诸大建说，美国没有从国家层面做此方面的工作，只在加州做出了尝试，中国要在碳排放相关方面取得更大的进展，向欧盟“取经”比较合适。

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此外，他认为，中国也要吸取欧盟的经验教训，例如在实验的前期，欧盟给的碳交易总量太大，很多配额用不完导致碳价格持续下跌，中国对于总量要有更为合理的核算才能达到控制碳排放的目的。应该将碳总量的生成口径缩小一些以推动碳价格的上升，“物以稀为贵”之后，利于减少碳排放。

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据解振华介绍，去年3月，中欧双方共同启动碳排放交易能力建设合作项目。在欧盟专家和有关机构的大力支持下，近20场交流活动培训了1000多名中国碳市场的管理和技术人员。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om