在碳价格低迷和碳外泄恐慌之间，欧盟更看重前者。7月中旬，欧盟委员会公布了后2020时期欧盟碳交易体系的改革草案，该草案针对2021年到2030年第四个碳交易期的交易体系结构改革提出了若干新方案。虽然改革的部分内容已符合人们预想，但这一重磅消息的公布还是在能源市场上引起了积极反映。在随后的几天时间里，代表碳交易市场基准参照的2015年碳指标远期突破8欧元，首次达到近两年来的最高水平，并伴随着市场交易量的增加继续活跃。
碳市场后2020时期的改革草案实际上与欧盟的能源消费新政、欧洲电力市场的重新设计以及更新能效标识方案在同一时期公布出来，被统称为欧盟能源夏季一揽子计划。针对碳市场下一交易期的改革方案如此重要的消息，国内相关行业却鲜有报道，少数媒体仅用简短的两三句话一笔带过。之所以强调这样一个草案的重要性，是因为该草案对后2020时期的欧盟碳交易体系做出了若干调整，由此下一个交易期的碳市场雏形可见一斑，所以笔者认为在这里有必要对该草案内容进行系统的梳理。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
首先，该草案从四个大方面对2021年到2030年的欧盟碳交易体系提出了调整建议，这四个方面分别为碳减排、碳外泄绿色能源、低碳技术以及传统能源革新。
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碳减排方面，处在交易体系内的行业年排放总量依照往年的规定逐年递减，而该减排率将从目前的1.74%调整到2.2%，即增加0.46个百分点。这一变动的提出，实际上是为了使交易系统内行业的总排放量在2030年与2005年基数相比减少43%，从而确保在2030年欧盟范围内的二氧化碳排放能够与1990年基数相比减少40%，后者的减排目标在去年10月已经被欧盟委员会立法确立。按照调整后的年减排率计算，从2021年到2030年预计将会实现超过5亿吨的额外减排量，加上市场稳定储备提前实施带来的影响，碳指标均价在第四个交易期有望维持在25欧元左右。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
碳外泄方面，欧盟将进一步缩紧处在碳外泄风险行业上的名单，实施风险分级制。欧盟此前将若干行业定义为处在碳外泄风险范围内的行业，并制定了相关名单以确保这些行业每年无偿得到不同比例的碳指标配额。近年来名单上的行业不断增多，截至目前，该名单上有177种行业每年无偿得到全额的碳指标分配。而根据草案，进入第四个交易期后，该名单上的177种行业将会被大幅度削减至50个左右。还能留在名单上的行业每年将继续得到30%的指标配额。由于名单的大幅度缩减，最后能够幸存于名单的行业只能是对欧洲经济起决定意义的工业行业，比如水泥、钢铁、化学制品、造纸及石灰等。而像酿酒等一些农副产品行业则很难继续享受免费的配额。值得关注的是，欧盟委员会将继续沿用之前规定的碳外泄风险名单的有效期，即5年为一个周期，5年后要对名单中的行业重新审核。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
绿色能源和低碳技术方面，欧盟将在第四个交易期设立创新基金，用以激励绿色能源、碳捕获技术、碳存储及低碳技术的投资增加。根据草案规定，欧盟将从第三个交易期内抽调5千万吨封存在市场稳定储备的碳指标投入到创新基金，在整个第四交易期内陆续会有4亿吨的指标注入到该基金，预计总价值能达到100亿欧元。
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