北京环境交易所副总裁周丞：打造中国碳市场的中心市场

全国碳市场的三点建议

全国碳市开启后，活跃碳市场的关键要素是什么？有何建议？ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

周丞：对于全国碳市场，我主要有三点建议。首先，顶层设计体系要科学、完整。在立法方面，北京探索的“1＋1+n”模式可以提供一些参考。其中，“1”指北京的人大立法和北京市试点管理办法，“n”指一系列的配套措施。 如果将该模式扩大到全国层面，“1＋1+n”包括国家宏观层面的立法、专门针对碳市场规章制度和覆盖碳市场各个环节的配套措施。在立法的基础上，执法要做到有法必依，违法必究。同时要做到一视同仁，公平对待不同类型的企业，不能因为企业是国企、私企而区别对待。

其次，配额发放要科学、严谨，有坚强的数据支撑，配额适度从紧。从紧体现在两方面，首先是总量方面，有利于节能减排，其次是不同的行业配额发放松紧要有差异化，以利于产业调整和结构升级。当然，建立碳市场初衷是促使温室气体排放尽快达到峰值，因而碳市场起步阶段不宜赋予太多的使命和功能。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三，充分发挥市场的作用，政府适度介入。同时，政府介入需要明确规范，即明确政府应在何时介入、以什么方式介入，从而给市场各方合理的预期。以CCER市场为例， 一些地区临时出台CCER限制条件，尽管有利于避免CCER的过量供应，但也造成了部分参与CCER交易的市场主体的损失。

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水晶碳投：对全国碳市场建设有怎样的预期？就全国市场发展的不同阶段，您有哪些关注点？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

周丞：个人对于全国碳市场启动持乐观态度，从全国碳市场的发展阶段来看，未来全国碳市场可以采取“四步走”战略。
第一步，2016年底或2017年初建立全国碳市场，进入试运行阶段。第二步，经过若干年的试运行，2020年左右进入相对稳定发展的阶段，第三步，逐步过渡到具有金融属性的市场，从现货市场发展到衍生品市场，拓展交易品种，比如说开展碳期货交易，更好地对冲风险，发现价格。第四步，在上述发展的基础上，实现和国际市场的对接。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om