千亿市场蓄势待发 碳交易试点迎来“期末考”

进入6月，对于深圳、上海、北京、广东、天津这五个已运行近两年的碳排放权交易（简称碳交易）试点而言，再一次迎来市场运行的“期末考”———进入履约期。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

如何盘活碳资产，激发市场活力？不妨从“不完善”到“完善”过程中寻求答案。从2013年多个碳排放权交易试点启动，中国碳交易市场就一路快马扬鞭。发改委日前表示，预计2016年将开启全国统一的碳交易市场。这又将迎来怎样的巨变？为此，全国政协人口资源环境委员会就碳交易市场发展问题进行了调研。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

在上一个履约期里，除上海成为全国试点中唯一一个实现如期履约的试点地区外，其余试点由于企业履约率低、市场活跃度差等诸多原因或多或少出现了延期履约的情况。

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经过又一年的探索，这些碳交易试点有什么新的变化？相关媒体在跟随全国政协人口资源环境委员会调研组赴上海环境能源交易所调研时了解到，自2013年11月26日开市至2015年5月22日，上海碳市场配额成交总量已实现328万吨，累计成交额1.12亿元。其中，仅2015年内实现的成交量已超过100万吨。同时，截至6月15日，127家试点企业完成了2014年度配额清缴，占试点企业总数的67%，比去年同期增加近四成，配额清缴量占应清缴配额总量的66.9%。

碳交易试点的稳步发展为建立全国统一的碳交易市场奠定了基础。在中共中央、国务院近期发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出，要推行市场化机制，建立碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

据悉，全国碳交易市场的首批行业企业将由电力、冶金、有色、建材、化工等5个传统制造业和航空服务业构成。碳市场排放量可能涉及30至40亿吨。如果仅考虑现货，交易额预计可达12至80亿元；如果进一步考虑期货，交易额将大幅增加，活跃性也将大幅提升，交易金额将达600亿元到4000亿元。

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据悉，在各试点地区中，只有深圳、北京和重庆通过了地方立法，对排放单位的约束力相对较强。其他试点地区基本以政府规章进行规制，个别试点地区如天津仅以部门文件为依据。天津处罚力度最轻，仅使用限期改正和3年不享受优惠政策。其他试点地区虽使用了不同程度的罚款措施，但惩罚力度有限。

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王毅认为，在碳市场管理方面，仍需出台一系列新的制度，包括碳资产管理涉及的会计制度、审计制度、税收制度等。而这些工作需要部门之间的协调推进，包括发改委、税务、财政、审计等相关部门。“怎么样在今年下半年以及明年，明确碳资产管理以及碳市场建设需要的基本制度以及落实方案，对碳交易市场建设至关重要。”

葛兴安的关注点在试点向全国碳市场过渡上。他认为，这一过程是否顺利，取决于全国碳市场顶层设计。比如，试点阶段结余的配额是不是能转换成全国的配额继续有效，能否更清晰地界定政府和市场的边界，怎样严格执法等。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

不过，问题的出现并不能阻挡碳交易市场的逐渐成熟。就如洪继元所说，“虽然我们的运作规则、配额分配、计算的方法以及相应的政策法规还有很多不尽如人意的地方，但就像人刚刚诞生，处于婴儿时期，需要各方面关心、支持和帮助，为这个新生事物保驾护航。” 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om