全国碳市场建设还缺些什么？

配额分配方法应灵活多变

配额发放是否合理，会对未来二级市场的碳价以及流动性产生很大影响。王遥认为，应根据市场不同的发展阶段，针对不同的行业部门采取不同的分配方法进行组合运用。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

首先，对于免费配额，要灵活使用。“免费分配的历史法和基准法在不同阶段和行业组合使用。历史法在交易体系初期最受欢迎，但需采取优化措施，灵活应对地区差异和行业差异，科学、合理地选择历史排放数据的适用水平、早期减排行动的鼓励，以及新增产能的履约成本分摊等问题。基准法的选用除了考虑行业特性和数据基础外，还需兼顾行业内减排激励的传递性。”她指出。

同时，逐步推进有偿拍卖。排放是推进减排市场长期健康的最佳选择。王遥认为，可采取部分配额有偿拍卖机制，并逐步扩大拍卖范畴，配额最终需全部有偿获得，这是推动碳减排的未来路径，但在发展初期需循序渐进。从行业维度来讲，面临外部竞争较小、容易传导成本的行业应较早采用拍卖法，其他行业依据面临的竞争程度可酌情在早起予以免费分配。

但是，在配额发放中应偏紧。“政府应留有储备配额，当市场配额供给少时出售，配额多时购买注销，类似平转基金的作用。”王遥指出。

多手段促进二级流动性

碳市场的根本目的是促进减排而非交易，但是只有活跃的交易、充足的流动性才能发现公允的价格，才能实现减排成本的最小化。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

对此，王遥指出，要丰富交易产品。应大力发展大宗交易（协议交易）。大中型控排企业普遍存在一定的协议交易，希望通过更加有效的方式实现大宗配额的转移，低成本完成履约目标。建议重视协议交易市场的建设，放开政策约束，允许不同交易市场之间的替代性竞争，使得企业具有更强的履约灵活性。同时，加强碳排放权期货和期权的研究并尽快推出相关产品。在期货市场建立时机尚未成熟前，可先探索可行的非标准化的衍生品，如远期合约、碳互换等，并将碳保险产品植入衍生品合约，提高产品的吸引力。待现货市场发展到一定程度，要大力发展期货、期权市场，充分发挥衍生品市场的套期保值和发现价格的作用。

同时，要便利交易方式。“碳交易平台要提供完善、便利的交易设施，实施简单、易懂的操作规则。建议证监会取消对碳交易平台37/38号文的限制，允许碳交易平台使用集中交易和持续挂牌交易。”王遥认为。

而且，还需培养做市商。“控排企业是碳市场交易主体，但交易意识和能力较低。交易平台要重点培养做市商，鼓励做市商未控排企业提供交易服务。逐步放开个人投资者。为控制风险，提高个人投资者的进入门槛，或安排经纪会员为个人投资者提供代理交易服务。”王遥透露。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m