全国碳市场建设还缺些什么？

顶层设计有待进一步完善

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在碳市场中，王遥认为，首先应建立顶层设计工作小组。“碳市场机制设计决定了未来碳市场能否健康发展，而决策者不仅要对碳市场有深刻认识，还要熟悉经济、金融以及市场运作。应成立全国碳市场顶层工作小组，由相关政府部门（国家发展改革委和试点省市发展改革委、证监会、财政部等）、学术界、交易机构（包括控排企业和投资者）、第三方机构以及各试点市场的相关代表组成，形成联合工作机制，在现有区域碳市场发展经验基础上，建立定期评估机制，做好政策效果的评估工作，不断完善顶层设计。”王遥指出。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

此外，王遥还表示，应加强碳市场的法律约束力。“需要尽快出台碳交易法，提高违约成本。同时严格市场的信息披露机制，提高市场透明度，增加政策长期稳定性和市场可预期性，包括政策设计、配额数量、排放数据、交易数据等。”王遥表示。

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不仅如此，还需要协同其他政策工具。“一是与碳税的协同。碳交易和碳税是两种碳定价手段，各有优劣，可以进行混合设计，碳交易没有覆盖的行业，可以考虑利用碳税进行调节。二是与节能减排政策、新能源政策的协同。避免各政策之间互相掣肘，同时在机制设计上注重各政策互相促进的效果，形成共同推进低碳转型的政策组合。”王遥表示。

设置富有充足弹性的总量 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在碳交易中，一个重要前提就是要设立合理的总量控制目标。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

对此，王遥表示，我国仍处在工业化中期，“共同但有区别责任”决定了我国在短时间内不需要承担明确的绝对减排量。但没有逐渐收缩的总量控制就难以创造出排放的稀缺性，国内碳市场便难以形成。“借鉴欧洲的经验教训，要注意以下两方面：慎用抵消机制。结合市场总量、减排目标和市场预期，合理地控制抵消比例和减排量计入期。结合产业结构调整和区域生态补偿，循序渐进地放宽抵消项目类型和项目来源地的限制。防备极端情况。在BAU（情景正常）情况下，要不断收缩市场总量（或增长量），通过创造稀缺性来促进交易。同时，要做好应对经济过热或萧条的防范措施，效仿央行公开市场操作的方式，设立平准基金和建立拍卖规则，有效地应对需求量的大幅波动。”她透露。

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