跨区域碳交易试点进展缓慢 背后有何“苦衷”?

近日，北京市与河北省承德市正式启动跨区域碳排放权交易试点，该试点为全国首个。截至目前，北京和河北领先全国开展的跨区域碳交易已1个月有余。然而，近日有媒体披露，目前两地跨区域碳交易很多工作还处于筹备阶段，除去年底北京和河北承德两地之间已完成的首笔林业碳汇项目交易外并无其他交易进展。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

北京市发展改革委透露，预计在2015年春节前后，承德6家先期履约的企业将上报碳排放数据，2015年交易试点将正式启动，6家企业也将于6月15日开始履约。而2014年底两地试行的首笔交易属于林业碳汇交易，此前承德市丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目在环交所上线，预签发量为96342吨CO2当量，上线没过多久，眉州东坡餐饮管理(北京)有限公司就买了其中的1550吨，每吨价格为38元。最终，双方成交量为3450吨，成交额达13.1万元，成交单价比眉州东坡上个履约期时交易价格低19元/吨。

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然而，中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹在接受记者采访时表示，目前两地首笔成交的林业碳汇交易仍不是真正的碳排放配额交易。“这是基于碳汇项目层面的交易，并未真正实现京津冀一体化层面上的碳交易。”蓝虹认为，只有将河北、北京纳入同一配额圈，实现场内配额交易，跨区域碳交易才能算真正启动。

北京环交所副总裁周丞曾透露，不同城市间要实现跨区域交易要确保减排同质性，各省市减排的1吨碳都是一样的，方可流通，而且还要形成统一规则来发放配额，形成统一监管体系和标准，不能再用“地方粮票”。但显而易见，这对于北京和刚接触碳交易的河北来说，似乎短时间内仍难以实现。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

顶层设计不足配额分配不明晰 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

不少环保专家表示，从目前情况来看，北京、河北实现跨区域碳交易的进度稍显滞后，河北企业甚至政府开展跨区域交易积极性并没有想象中高。究其原因，蓝虹认为，这主要是由于对于跨区域交易，国家并没有制定更高层面的顶层设计，也没有出台针对区域的阶段碳排放总量目标和各城市配额分配比例。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com