激活林业碳汇价值促生态提质与富民增收

“十五五”规划纲要将“提升生态系统碳汇增量”确立为提升应对全球气候变化能力的关键举措。森林是陆地生态系统最重要的固碳载体。激活林业碳汇价值，有助于构建“生态提质牵引价值增值、价值增值反哺生态管护”的良性循环，推动生态保护与民生改善从张力走向合力。福建森林覆盖率连续47年居全国首位，既是集体林权制度改革发源地，也是国家生态文明试验区，优越的生态禀赋与显著的制度先发优势，为激活林业碳汇价值奠定了坚实基础。

 

一、精准遴选碳汇适宜林分，筑牢项目开发储备根基

 

清晰稳定的产权归属与标准化的资源储备，是激活林业碳汇价值的首要前提。福建可以合规性为根本底线、增汇潜力为关键标尺、可落地性为实践导向，精准遴选碳汇适宜林分，划定清晰开发边界，建立层级递进的识别、筛选与储备机制，为项目开发构建资源支撑。

 

聚焦主体林分，夯实碳汇扩容规模根基。杉木、马尾松人工商品林分布广、规模大，经营体系成熟、开发条件完备，是全省碳汇扩容的重要依托，其优势产区集中于南平、三明、龙岩一带。开发布局据此向该区域倾斜，优先将集中连片、生长旺盛的中幼龄林列入增汇导向的预选范围。项目准入兼顾合规要求与落地条件，权属明晰稳定、符合碳汇项目额外性要求是前提条件，承包剩余年限原则上不低于20年、可通过续约联营适配项目计入期、具备规模化运营能力是落地实施的必要保障。对达标林分实施科学抚育与定向改造，持续释放长期增汇潜力，构筑全省碳汇资源储备的主体支撑。

 

深挖特色林分禀赋，丰富碳汇项目类型结构。福建竹林面积居全国首位，毛竹、杂竹凭借生长周期短、固碳效率高的生物学特性，增汇优势显著。南平、三明、龙岩、宁德四市资源连片集聚，规模化开发条件成熟。优先将规模达标、权属清晰、经营周期适配碳汇项目管理要求的林分纳入开发储备，通过统筹整合形成与乔木林碳汇互补的差异化储备格局。

 

拓展增量林分供给，强化碳汇储备接续能力。多维度挖潜增量造林空间，既将宜林荒山荒地、采伐与火烧迹地等宜新造林地作为增量扩容的重要组成，又将长汀等红壤水土流失治理区的生态修复林地作为兼具生态治理价值的复合增汇载体。依托新增林分全周期碳汇属性，精准匹配政企碳中和履约需求，开发定制化碳中和林项目，延伸供给链条，夯实长期增汇后劲。

 

强化技术赋能与产权整合，推进碳汇项目储备标准化建设。依托全省森林资源二类调查成果与空天地一体化监测体系，以林业小班为核算单元，开展碳汇适宜性评估与增汇潜力测算，分级建成规范化项目储备库，统筹吸纳各类适宜林分。立足集体林权制度改革先发优势，破解产权碎片化形成的准入制约，推动零散林地整合为达标规模单元，夯实储备资源的权属基础。通过分级分类管理实现资源供给与项目开发精准对接，为碳汇价值转化提供稳定合规的要素保障。

 

二、协同完善市场运行体系，健全碳汇价值转化机制

 

林业碳汇的价值生成植根于森林生态系统的质量提升，价值释放依托于市场机制的高效配置，二者统一于生态产品价值实现的全过程。这决定了其发展既不能脱离森林生态保护的基本前提，也无法完全依赖市场自发调节破解有效供给不足、需求潜力释放不充分、流通渠道不畅等困境。这就要求我们以有为政府引导有效市场，协同完善市场运行体系，破解产权分散与交易标准化、供给同质化与需求多元化、流通碎片化与价值闭环化的三对结构性矛盾，既为生态提质注入持续市场激励，也为富民增收拓宽稳定价值变现渠道。

 

推进供给端整合与特色化并行，构建多元有效供给体系。针对福建集体林地分散经营导致单宗产品体量偏小、难以匹配规模化交易要求的现实约束，可推广三明林业碳票整合模式，以县域为单元归集分散经营主体的核证碳汇产品，形成符合交易标准的规模化供给，破解基层经营主体入市门槛高、议价能力弱的梗阻。同步依托本省竹林资源全国领先、红壤水土流失治理成效显著的双重优势，打造竹林碳汇、生态修复碳汇、定制化碳中和碳汇三大特色产品，以差异化供给拓宽价值提升空间，形成标准化规模供给与差异化特色供给协同发力的有效供给格局。

 

强化需求侧多场景拓展，构建刚性履约与自愿认购并重的需求格局。锚定纳入全国及区域碳市场管理的省内重点控排企业，落实并用好林业碳汇履约抵消政策，推动林业碳汇纳入企业年度履约采购计划，稳固刚性履约需求的基础支撑。构建完善企业运营碳中和、企业供应链碳中和、大型公共活动碳中和三大常态化自愿认购场景，并深化拓展林业碳汇司法修复等创新应用领域，激活多层次社会化需求空间。以制度约束托底市场规模，以场景拓展激发市场活力，打通生态价值向经济价值转化的终端通道。

 

构建分级联动交易流通体系，完善全链条价值转化支撑机制。以海峡股权交易中心为核心打造全省统一碳汇交易枢纽，加快推进与三明等区域碳票交易平台在标准互认、信息共享、产品互通方面的衔接整合，优化基层交易服务节点布局，推动闽西北碳汇富集区供给与闽东南沿海经济带减排需求精准衔接，同步对接全国碳市场，拓展跨区域价值转化空间。以省属国有林业企业为主体建立省级碳汇收储托底机制，对冲市场价格波动风险。健全全省统一的碳汇价值评估体系，完善价格发现机制，推广碳汇质押融资、碳汇价格保险等创新金融工具，推动碳汇资产从可交易向可定价、可融资延伸，完善价格发现机制，形成交易流通、收储托底、金融赋能协同支撑的价值转化闭环。

 

三、贯通碳汇价值循环链条，构筑生态民生互促体系

 

林业碳汇价值的持久活力，不在于单次交易的短期收益，而在于构建生态价值与经济价值互促共进的长效路径。破解重交易轻管护的困局，关键在于建立激励相容的价值分配规则，让生态管护成效与经营主体收益深度绑定。福建应推动交易收益从一次性兑付向持续性管护激励转化，重构碳汇价值分配逻辑与发展动力体系，既为生态保护者提供稳定收益保障，也为富民增收筑牢坚实支撑，最终实现生态保护与民生改善同频共振、双向共赢。

 

提升碳汇增长能力，稳固价值循环长效运行基础。一方面，立足本省森林覆盖率已处于较高水平、新增造林空间趋紧的现实约束，增汇重心从外延式造林扩面向存量管护与保全倾斜。针对福建林区高发的森林火灾、病虫害等毁林风险，推行“基础收益+保全激励”的分配模式，将灾害防控与存量保全成效同交易收益兑付紧密挂钩，对年度防控保全达标的经营主体兑现保全激励，从制度上扭转“重造轻管”的惯性，在守住碳汇总量底线的同时，保障经营主体稳定增收。另一方面，以精细化经营推动内涵式增汇，驱动碳汇增量从“面积依赖”向“效率提升”转变，聚焦省内占比较高的杉木、马尾松人工林与特色竹林，推行以增汇为导向的科学抚育与定向改造，建立按单位固碳量核算兑付的精准激励机制，从碳汇交易收益中按固定比例提留资金设立林业提质专项基金，形成“碳汇收益反哺—森林质量提升—固碳能力增强—碳汇价值扩容”的自我强化正向循环。

 

构建“碳汇+”融合增值体系，筑牢生态民生互促的产业支撑。打破“就碳汇论碳汇”的单一价值变现逻辑，推动生态产品价值链向林下经济、生态品牌等领域延伸。一方面推行“碳汇+林下经济”协同经营，出台契合增汇导向的林下种植技术规范，在不削弱林分固碳能力的前提下，推广道地药材、林下食用菌等特色种植，形成“长期碳汇收益+持续林下经济收益”的复合收益结构。另一方面建立“碳汇+生态产品溢价”机制，依托武夷岩茶、福建竹制品等特色优势产业，打造“零碳林产品”区域公共品牌，将碳汇生态价值转化为市场竞争优势。多元收益拓宽增收渠道，将稳定的经营预期转化为林农长效管护的内生动力，推动林业碳汇从单次变现的生态收益载体，转变为以产业融合为纽带、带动生态提质与富民增收协同共进的长效价值依托。

 

［作者单位：福建农林大学马克思主义学院。本文系福建省社会科学基金青年项目“新中国成立以来中国共产党领导科学绿化研究”（项目编号：FJ2025C028）阶段性成果］