攻克零碳园区建设堵点卡点

国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》，要求高标准推进国家级零碳园区建设，并支持地方因地制宜推进园区低碳零碳改造。作为协同推进能源革命与产业变革的关键落子，零碳园区正驱动用能结构转型、产业体系重构、技术集成供给突破和制度创新，以系统性变革为绿色生产力注入强劲动能。

 

我国的零碳园区建设目前正如火如荼推进。从能源供给端看，各地结合自身禀赋发展分布式光伏、风电建设，绿电直连、源网荷储一体化等模式逐步从试点走向规模化推广。例如，广西中马钦州产业园将零碳理念融入建设西部陆海新通道战略，落地南方电网首个电鸿化云碳表，打通碳数据采集“第一公里”，构建起从碳数据监测到绿色基础设施升级的完整闭环。从产业需求端看，各园区正加速推进用能结构优化与效率提升，应用绿色低碳技术和数字化手段，降低全链条碳排放。例如，厦门象屿综合保税区通过更换绿色低碳设备，引入非报关货物数字化试点平台，成为全国首个实现碳中和的综合保税区。这些鲜活的实践，绘成绿色能源与现代产业深度融合的生动图景。

 

然而，也需正视亟待突破的瓶颈。目前，比较突出的问题包括技术集成成本较高、多主体协同机制尚不畅通，以及碳排放的核算标准尚待完善，复合型碳管理人才短缺，部分中小园区零碳转型能力薄弱等。攻克这些堵点卡点，必须聚焦核心问题，靶向施治。

 

坚持系统集成与技术攻关。以多能互补、新型储能、智慧微电网、碳捕集利用等为重点方向，整合园区、高校、科研院所和龙头企业的创新资源，围绕不同的产业场景，开展零碳方案的分类试点工作。比如，青岛中德生态园构建了多元化的清洁能源供给体系，打造“智能绿塔”模式，利用光伏电池板平衡载荷，提供了可复制的经验。

 

破除资源协同壁垒。可尝试推进园区内绿电直接交易、工业余热市场化定价等机制，支持有条件的园区以虚拟电厂等形式参与电力市场，以经济手段激发企业减排降碳的内生动力。

 

完善零碳园区建设标准与管理体系。加快制定国家层面与地方层面相衔接的零碳园区建设标准，明确各类园区的具体定义、核算边界与精细化评价标准。随着零碳园区建设的全面铺开，零碳概念泛化、评价指标不明等问题逐步暴露。对此，多地已加快探索制度规范。比如，鄂尔多斯市率先发布《零碳产业园区建设规范》，明确零碳并非绝对零排放，而是要求可再生能源使用占比达到一定标准，并与相关标准配套，为各地零碳园区建设提供了可量化的评价标尺。

 

强化要素保障与能力支撑。将财政、金融等要素重点投向转型负担重的园区，开发零碳债券、绿色信贷等普惠金融产品，鼓励政策性银行给予中长期信贷支持。发挥各类政策性金融工具的作用，持续提升园区建设质效，稳步走出绿色低碳转型新路径。