论“林业碳票”额外性

 

纳入现行全国碳排放权交易市场抵消机制的林业国家核证自愿减排量（CCER）项目需要通过在国家主管部门备案的方法学对项目进行开发；目前备案的林业碳汇方法学有七个：即碳汇造林、森林经营、竹子造林、竹林经营、可持续草地管理温室气体减排计量与监测、废弃农作物秸秆替代木材生产人造板项目减排及小规模非煤矿区生态修复项目方法学；现行备案的林业碳汇方法学要求只有人工林才可开发林业碳汇项目，对项目的时间和林地类型等诸多限制，由此形成林业碳汇项目交易技术门槛高、开发成本大、收益周期长，以及开发林种、林龄和经营主体受限等问题特别突出；目前CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目审定和减排量签发需分两次申报，从项目生成到备案签发一般需1.5―2年时间；严重阻碍了林业碳汇项目的开发。