宁波首创“碳排放限值”定量管理

2026年4月15日，由中国建筑节能协会与自然资源保护协会联合主办，中国建筑节能协会绿色低碳建材应用分会承办的宁波市绿色建材低碳采购成果研讨会在浙江宁波举行。

 

会上，中国建筑节能协会分享了《政府低碳采购系列研究：宁波试点的成果与经验推广》报告（以下简称“报告”）。报告以宁波市政府投资建设的一所九年一贯制公立学校（以下简称“宁波试点”）为研究对象，以采购低碳混凝土为切入点，构建了绿色建材低碳采购的实施路径。宁波试点首次将“碳排放限值”纳入采购技术条款，实现了从低碳采购从“定性倡导”到“定量管理”的跨越，为全国绿色建材低碳采购提供了可复制推广的实践经验。

 

宁波试点从“制定指导文件、量化低碳要求、测算绿色溢价、嵌入采购合同、落实过程检查与评价实施效果”六个关键环节入手，构建了覆盖“需求提出—采购实施—履约管理—验收评价”的全流程管理框架。试点项目首次将低碳要求作为实质性条款写入采购合同，并通过宁波“甬砼码”数字化监管平台，实现对混凝土原材料配合比、生产能耗等关键数据的实时采集与核验，确保低碳履约真实、可溯。

 

宁波试点针对混凝土缺乏全国统一的低碳采购限值问题，提出了基于“平均先进”原则的碳排放限值设定方法。该方法衔接现有行业标准，结合宁波混凝土产品的生产情况以及不同强度等级混凝土的产量权重，制定了兼具“减排先进性”与市场可获得性的低碳采购限值。宁波试点将每立方米混凝土碳排放限值设定为251kgCO /m3。调研结果显示，宁波约70%的绿色混凝土企业能够达到该限值要求，表明低碳限值既符合市场实际情况，又能激励企业参与低碳生产。

 

宁波试点计划采购约5.9万立方米混凝土，据报告测算，预计可实现碳减排约1020吨CO2，减排效果相当于植树约2000棵。若将该试点经验在全市推广，每年可实现碳减排约75万吨CO2，减排效果相当于植树约150万棵。宁波试点是我国政府采购领域首次实现对低碳建材采购减碳效益的精准量化，推动建筑隐含碳管理从“模糊定性”迈向“精准定量”。

报告构建了涵盖政策制度、市场供需、数据核算、监督管理与成本效益的五个维度评估指标体系，为城市开展绿色建材低碳采购提供科学的评估方法，并以宁波为样本提出了各维度的参考导向值。导向值既是对宁波绿色建材（850107）低碳采购推广基础的量化总结，也为其他城市科学、系统地评估与推进绿色建材低碳采购工作提供了参考基准。

 

报告提出了扩大绿色建材低碳采购的四点建议：一是制定低碳采购实施管理办法，提高效力层级，确保低碳采购要求能够落地执行、有效监管；二是完善绿色混凝土低碳评价要求，开展评价工作，为采购人提供准确的低碳产品价值判断；三是推动标准升级，将低碳指标纳入政府采购需求标准，明确在政府绿色采购试点项目中，混凝土需符合低碳指标要求；四是强化建筑隐含碳排放约束，提出建筑单位面积隐含碳排放要求。