代表委员话能源｜栾俊：以政策破局能源转型“不可能三角”，提速绿色低碳发展

2026年全国两会期间，全国人大代表、华能济南黄台发电有限公司总经理助理、济南市总工会副主席（兼职）栾俊，围绕以政策支持加快能源绿色转型提出专属提案。他表示，当前我国能源绿色转型进入快车道，“十五五”作为碳达峰决胜期，统筹能源安全、绿色转型与经济发展，核心是破解安全、低碳、经济三者难以协同的“不可能三角”，必须坚持政策支持与改革创新并举，以精准政策破题、以产业实践落地，推动能源体系向清洁低碳、安全高效加速转型。

 

栾俊表示，我国能源体系正经历从“化石能源为主”向“非化石能源为主、化石能源兜底保障”的革命性转变，转型过程中的结构性矛盾与现实难题，亟须政策引导化解。作为来自能源电力一线的代表，他长期深耕煤电运营与能源转型实践，深刻感知产业转型的痛点与诉求，这份提案正是立足一线实践、聚焦行业堵点形成的履职成果。

 

煤电转型：从“主力电源”向“保障+调节”双功能升级

 

面对新能源大规模接入、上网电量全面入市的新格局，栾俊认为，煤电角色已发生根本性转变，传统单一发电盈利模式难以为继，必须加快向保障性、调节性电源转型。

 

“煤电企业要跳出‘发电’单一赛道，向系统服务、综合能源服务拓展，以新一代煤电技术升级为抓手，与新能源形成互补协同格局。”栾俊介绍，华能山东公司将2026年定为发展攻坚年，统筹推进煤电结构优化与新能源扩容增效：煤电领域坚决推进落后产能退出、存量机组升级、优质产能扩容，坚守热电多元协同；新能源领域聚焦海上风电重点突破、光伏稳步发展，实现装机规模与发展质量双提升。同时，新建机组严格对标新一代煤电标准，融合清洁降碳、高效调节、智能运行核心要求，以技术创新赋能煤电转型升级。

 

政策建言：两大建议破解转型堵点

 

结合行业实践与企业发展需求，栾俊带来两项针对性政策建议，直击能源绿色转型关键环节：一是对能效与排放指标较差、对区域国土空间优化形成制约的煤电机组，在提前关停、上大压小方面予以政策支持，促进煤电结构优化和产业技术升级，实现国家能源战略与地方经济社会发展需求的有机统一。

 

二是针对新能源全面入市，出台适配性强的一揽子政策，包括健全绿电、绿证交易机制，储能、虚拟电厂等新业态协同发展政策等，充分体现可再生能源绿色环境价值、辅助服务市场价值，激发市场活力，提升系统调节能力与运行效率。

 

守护职工：技能重塑+AI赋能 培育创新型产业工人

 

作为济南市总工会副主席，栾俊格外关注能源转型中的产业工人权益与发展。他提出，能源转型不仅是产业升级，更是人才转型，要推动职工实现从“工”到“匠”的技能重塑。

 

“要构建‘培、学、赛、奖、用’闭环人才培养体系，聚焦新一代煤电、新能源、自主运维等领域培育复合型骨干。”栾俊表示，同时开展产业工人“人工智能+”行动，提升AI 应用与模型微调能力，打破传统工人职业天花板，推动从“单一技能”向“复合智能”转变，真正让奋斗者有舞台、实干者得实惠。

 

栾俊表示，“十五五”开局之年，能源绿色转型使命在肩。未来将继续立足能源一线履职尽责，紧盯新型能源体系建设关键问题建言献策，为加快建设能源强国、实现“双碳”目标贡献基层代表力量。