《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报告发布

    2025年12月14日，清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）2025年度会议暨海南“十五五”面向世界领先的空气质量及低碳发展战略研讨会、《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报告发布会在海口市顺利召开。

 

    本次会议以“迈向‘十五五’：协同治理新征程”为主题，重点围绕“十五五”降碳减污结构转型与地方行动、健康驱动空气质量标准升级等展开交流讨论。

 

    在致辞中，中国工程院院士、清华大学环境学院郝吉明教授指出，过去十余年，我国生态环境保护事业取得了历史性、转折性、全局性成就，经济增长与空气质量改善同步推进，但仍面临结构性、根源性、趋势性的压力，“十五五”协同推进降碳减污的重要性、紧迫性更加凸显。海南作为生态文明试验区，正在探索具有中国特色、海南特点的绿色低碳发展路径，希望通过交流形成更多共识，为海南“十五五”协同治理提供思路。

 

    生态环境部大气环境司司长李天威指出，党中央、国务院高度重视大气污染的防治，我国空气质量已取得历史性成就，人民群众蓝天的获得感、幸福感明显增强。但当前我国空气质量改善的成效还不稳固，“十五五”期间需从三方面发力：一是推动产业、能源、交通三大结构根本转变；二是深入推进重点行业、移动源及面源污染全流程、全环节、精细化减排；三是建立健全具有中国特色的空气质量管理体系。海南作为国家生态文明试验区，空气质量持续领跑，期待海南打造区域空气质量示范样板，为全国其他地区推动美丽蓝天建设提供有益借鉴。

 

    海南省生态环境厅副厅长陈粤表示，海南作为中国最大的经济特区和自由贸易港，肩负着守好生态家底的使命与打造低碳岛的战略重任。近年来海南始终坚持改革创新、先行先试，充分发挥生态资源优势和改革试验平台作用，将碳中和与清洁空气协同共治作为高质量建设中国特色自由贸易港重要路径，空气质量改善与低碳发展取得了阶段性成果。“十五五”新征程即将开启，将持续以减污降碳协同增效为总抓手，以实现世界领先的空气环境和低碳发展为目标，与CCAPP各位伙伴深化合作、共享经验、共研路径、同推创新，持续探索具有海南特色的协同发展之路，打造展示中国生态文明建设成果的亮丽名片。

 

    能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，过去十余年来，我国绿色低碳转型取得瞩目成效，经济增长、能源安全、应对气候变化与空气质量改善等多重政策目标已呈现深度协同的良好态势，绿色低碳投资持续扩容，绿色产业出口表现亮眼，成为驱动经济高质量发展的新引擎，彰显出该领域未来广阔的发展前景与巨大潜力。海南拥有优越的生态基础与清晰的发展蓝图，建议CCAPP携手多方力量，在海南打造空气管理创新研究前沿基地，依托自贸港和国家生态文明试验区的双重战略优势，以世界级空气质量吸引世界级绿色产业落地，最终实现生态优势向经济优势转化。

 

    在上午的主旨报告环节，生态环境部原总工程师刘炳江以“政策实施的不确定性对碳污减排的影响”为题，详细介绍了我国在经济增长与空气污染治理取得双赢的背景下，仍面临能源规划指标执行偏离、产能置换立而不破现象普遍、能源就地平衡模式回归、空气质量目标倒逼经济绿色转型作用弱化等问题，并指出应从严控新增燃料煤炭消费量、推进清洁能源替代非电用煤（天然气）、深入推动重型货车新能源化及内河船舶电化、实施燃煤发电机组全烟气全时间段超低排放改造等四个方面谋划压舱石减排工程，对冲能源发展的不确定性和增加绿色发展成色。

 

    中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌以“迈向根本性的空气质量改善：‘十五五’协同推进减污降碳”为题，阐述了我国空气质量改善取得的积极成效、与国际先进水平的差距、迈向根本性好转的基础等，并详细介绍了空气质量标准修订与达标路径研究，以及相关减污降碳协同效益与健康收益等。并指出，碳达峰与NDC目标为我国空气质量迈向根本性好转提供关键支撑，应基于我国当前的空气质量与排放水平，综合考虑健康效益与政策引领作用，明确时间表与路线图，打造“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”的空气质量改善格局。