我国及部分省市电力交易行业相关政策：鼓励绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式

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发布部门 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

政策名称 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

主要内容 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

2025年7月 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局

关于开展零碳园区建设的通知

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加快园区用能结构转型。加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2025年6月 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

国家发展改革委办公厅

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等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

支持充电运营企业通过接入新型负荷管理系统参与电力市场交易和需求响应，通过价格信号促进电动汽车高水平消纳清洁能源。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

2025年5月 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

商务部 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易，积极参与绿证绿电交易，提升绿色电力消费水平。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

2025年3月

国家发展改革委、国家能源局 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

完善参与辅助服务市场的机制。加快推进辅助服务市场向虚拟电厂开放，针对虚拟电厂特点完善交易品种和技术要求。完善辅助服务市场交易和价格机制，公平设定各类辅助服务品种申报价格上限，不应对各类主体设立不同上限。建立完善适应虚拟电厂发展阶段的考核机制，保障虚拟电厂调节能力可靠性。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2025年3月

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国家发展改革委等部门 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

完善绿色电力交易机制。推进多年、年度、月度以及月内绿色电力交易机制建设，鼓励发用双方签订多年期购买协议。鼓励各地通过绿色电力交易形式落实国家能源战略、规划，有效扩大跨省跨区供给。鼓励具备条件的地区结合分布式新能源资源禀赋和用户实际需求，推动分布式新能源就近聚合参与绿色电力交易。

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2024年10月 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

国家发展改革委等部门 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见

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健全市场机制和价格机制。深化新能源上网电价市场化改革，建立和完善适应可再生能源特性的电力中长期、现货和辅助服务市场交易机制，支持可再生能源发电项目与各类用户开展直接交易及与用户签订多年购售电协议。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2024年8月

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中共中央、国务院 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

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完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2024年5月 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

国务院

2024—2025年节能降碳行动方案

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加强可再生能源绿色电力证书交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

2024年2月 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

国家发展改革委、国家能源局 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

关于新形势下配电网高质量发展的指导意见

健全多时间尺度和多层次电力市场，满足多元化需求。创新拓展新型电力系统商业模式和交易机制，为工商业电力用户与分布式电源、新型储能等主体开展直接交易创造条件。

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2024年1月

国家发展改革委、国家统计局、国家能源局 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

规范绿证交易制度。依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿证交易，具体由发电企业和电力用户采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2024年1月 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

中共中央办公厅、国务院办公厅

浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年) 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

实施全球资产管理伙伴计划。在贸易结算、电商支付、碳交易、绿色电力交易等领域试点使用数字人民币，规范拓展数字人民币在财政资金使用中的应用场景。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

2023年10月

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国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司

关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知

优化省间交易机制。省间电力现货市场继续开展连续结算试运行，2023年底前具备连续开市能力。推动跨省跨区电力中长期交易频次逐步提高，加强与省间现货协调衔接，探索逐日开市、滚动交易的市场模式。

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2023年8月 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

国家能源局 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

电力市场管理委员会对参与市场交易的各方实施市场内部自律管理，督促市场成员签订自律公约，充分发挥市场自律和社会监督作用，收集掌握电力市场相关问题线索，协助国家能源局及其派出机构和政府有关部门促进电力交易机构独立规范运行，监督和纠正扰乱电力市场正常秩序的行为。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

2023年7月

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国务院 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。

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2023年7月

国家发展改革委、财政部、国家能源局 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知

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支撑绿色电力交易。在电力交易机构参加绿色电力交易的，相应绿证由核发机构批量推送至电力交易机构，电力交易机构按交易合同或双边协商约定将绿证随绿色电力一同交易，交易合同中应分别明确绿证和物理电量的交易量、交易价格。

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省市

发布时间

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政策名称 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

主要内容

上海市 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2025年7月

上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年） 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加强绿色电力证书与温室气体排放核算规则的衔接。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

江苏省 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

2025年4月 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）

推进算力与绿色电力融合，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。

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2025年2月 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

统筹推动绿色电力、绿证、碳排放权、用水权等交易，鼓励绿电绿证交易。

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北京市 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

2025年5月

本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

聚焦能源消费结构转型，通过需求侧激励和供给侧扩容双向发力，重点支持数据中心、高端制造等企业率先参与绿电交易，同步推动绿证核发、碳核算与电力交易数据互通。鼓励企业参与北京市绿色电力交易，成功购买绿色电力的企业给予资金奖励，按交易电量每度电奖励0.01元。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

河南省

2024年11月 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）

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强化绿色电力供给，鼓励算力中心集聚区域、具备条件的算力中心通过建设自发自用分布式可再生能源电厂和开展绿证、绿电交易等方式提升绿色能源利用水平。

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福建省

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2024年7月

关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案

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推进碳排放权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置，逐步扩大绿电供给，鼓励企业参与绿电、碳汇交易。

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河北省

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2024年5月

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关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见

创新算力电力协同机制。积极开展算力电力协同试点，进一步扩大新能源交易电量入市规模，完善新能源上网电价市场化形成机制，降低用能成本。加快张家口数据中心集群算力和新能源协同发展，加强政府统筹，鼓励企业自愿结对，扩大绿电市场化交易规模，把绿电优势转换成算力发展优势。

天津市

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2023年12月 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

天津市进一步优化外商投资 环境加大吸引外商投资力度的若干措施 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

鼓励外商投资企业参与绿色电力交易。

山东省 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2023年10月 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施

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推动符合产业发展导向的外商投资企业更多使用绿电，组织开展可再生能源发电项目建档立卡工作，不断扩大绿证交易规模。

省市 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

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政策名称

主要内容 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

海南省 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2025年7月

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海南低碳岛建设方案 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

健全新机制，支撑新型电力系统建设。深化新能源上网电价市场化改革。完善电力市场交易体系，加快电力现货市场建设，推动零碳电力参与电力市场交易。探索创建新型电力运营和投融资模式，支持电力领域新型经营主体创新发展。建立车网互动政策机制。完善绿电绿证交易机制，加快绿色低碳发展市场化创新。

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重庆市 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

2025年3月

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重庆市打造民营经济发展高地若干措施

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提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，优化电力结构和电力运行调度，为企业提供持续稳定的电力供应。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

广西壮族自治区

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2025年3月 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

加快构建新型电力系统，逐步拓展绿证应用场景。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

宁夏回族自治区

2024年11月

宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案

加快推动完善绿证交易，促进绿色电力消费，鼓励外向型企业、行业龙头等自愿购买绿证，提升消费绿色电力比重。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

广东省 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

2024年7月

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关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

鼓励电力用户与新能源企业签订绿色电力交易合同，扩大绿色电力交易规模。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

湖南省

2023年12月

湖南省新型电力系统发展规划纲要

加快推进电力市场体系建设。积极参与全国统一电力市场建设，打破省间交易壁垒，稳妥推进省间中长期、现货交易，扩大市场范围，加强省内市场与区域、国家市场的协同运行。统筹计划与市场衔接，推动代理购电用户直接参与市场化交易。丰富辅助服务交易品种，建立健全调峰、调频、备用辅助服务市场。

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云南省

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2023年3月

中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案

支持自贸试验区内新能源、大数据、云计算、高端装备制造等产业经营性电力用户参与电力市场化交易。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ