鼓励大型活动组织者通过购买碳配额等方式抵消温室气体排放量 《北京城市副中心条例（草案）》提请审议

北京城市副中心建设发展将有法治保障。7月24日，《北京城市副中心条例（草案）》提请市十六届人大常委会第十八次会议审议。草案内容涵盖了城市副中心规划、建设、管理及发展的全过程、各方面，明确推动数字经济等六大产业发展，提升教育、医疗等公共服务水平，并在产业发展、空间资源复合利用、绿色低碳技术应用等方面，鼓励优化创新。

 

草案为城市副中心勾画了产业发展蓝图和路径，提出，本市支持城市副中心产业转型升级，推动发展数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业等六大产业，支持培育未来信息、未来健康、未来能源等未来产业。同时，推动科技创新政策在城市副中心先行先试，支持具备条件的中关村先行先试改革政策在城市副中心同步试点实施，布局建设重大科技创新平台。支持城市副中心围绕文旅消费、科技创新、城市建设、社会治理等重点领域，强化场景供需对接，推动新技术、新产品、新模式应用。

 

此外，草案特别提出，城市副中心重大产业项目所需土地的出让或者租让年期可以适当延长；建立健全多元化股权投资体系，吸引社会资本参与特色产业培育，发展壮大长期资本、耐心资本，拓宽企业银行信贷、资本市场等融资渠道；支持建设企业友好型城市，优化招商引资机制，向经营主体提供政策推送、政策解读、政策兑现等便利化服务，推行惠企政策免申即享办理。

 

城市副中心发展的“绿色”底蕴将愈加浓厚。草案提出，在绿色生产方面，支持绿色交易，鼓励建筑绿色发展。绿色生活方面，倡导绿色低碳的生活理念和消费方式，加强城市慢行系统建设，建立健全碳普惠等公众参与机制，鼓励大型活动组织者通过购买碳配额等方式抵消温室气体排放量。

 

同时，生态保护措施也更加严格。草案提出，支持城市副中心制定实施更严格的移动源等大气污染防治措施，推动非道路移动机械新能源化，建立健全生态环境保护责任清单、生态环境信用评价、企业环境信息依法披露等制度。在绿色能源方面，拓展绿色电力应用范围，逐步实现市、区级行政事业单位使用绿色电力全覆盖。

 

草案从医疗、教育、住房等多方面为城市副中心优化公共服务提供了保障。具体包括：支持城市副中心健全医疗服务体系，发展互联网诊疗、远程医疗等多种服务形式，引进高水平国际医院；支持中心城区优质办学主体在城市副中心跨区域集团化办学，完善多方协同的优质学位资源均衡供给机制和多层次教育服务体系；支持建设保障性租赁住房，重点保障城市运行服务保障人员、新毕业大学生等群体住房需求，推进职住平衡。

 

在加强京津冀区域协同发展方面，草案细化规定，提出，支持城市副中心与雄安新区健全多层级工作对接机制，实现错位发展，共同形成服务首都发展的新的两翼。中心城区方面，推动市属行政事业单位有序迁入城市副中心，承接符合发展定位的央属、市属资源和总部企业，服务保障首都功能。与北三县方面，推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，重点在基础设施互联互通、生态环境联控联治、产业发展协同协作、公共服务共建共享等方面加强协同。

 

瞄准规划建设中的实际问题，草案在空间规划、土地利用、城市更新等方面进行了创新设计。水绿空间复合利用方面，草案规定依法加强河道管理范围内滨水岸线地上地下空间的统筹利用和公园绿地复合利用，推动与文化、体育、交通、商业、市政等功能融合，为解决地下通道、地上连廊利用问题，规定已经建成、确需增加经营性用途且不可分割进行公开交易的，可以按照协议方式供地。

 

城市更新方面，草案提出，支持城市副中心创新存量用地盘活利用路径，合理确定更新模式，探索低效土地盘活利用机制；制定城市更新专项规划，鼓励通过市场化方式推动城市更新。